“最嚴控煙令”開始施行，室內控煙持續發力

新華社北京11月3日電 題：“最嚴控煙令”開始施行，室內控煙持續發力

新華社“中國網事”記者唐弢 李浩 吳劍鋒

被稱為“最嚴控煙令”的《西安市控制吸煙管理辦法》（以下簡稱“辦法”）11月1日正式開始施行。該辦法規定，室內公共場所、公共交通工具及部分公共場所的室外區域全面禁煙。

該辦法之所以被稱為“最嚴”，是因該辦法與此前一些地方已經出臺的相關規定相比，除了對吸煙當事人施以處罰處，還對相關場所一方管理者規定了勸阻義務，并對違反者給予更重處罰。規定提出，對控制吸煙場所經營者、管理者未履行規定義務的，由控制吸煙監督管理部門對其處以500元以上1000元以下罰款。種種規定，體現出室內控煙在地方再度發力。

室內控煙的大勢所趨

事實上，“控煙令”“禁煙令”在我國并不是新鮮概念。早在2003年，中國就簽署了《世界衛生組織煙草控制框架公約》，要求所有的室內公共場所和工作場所全面無煙。

世界衛生組織指出，二手煙暴露可致命，二手煙暴露沒有安全水平可言，設立吸煙室和通風系統已被證實無效。

如今，享受無煙環境已經是多數人的普遍愿望。“毋庸置疑，煙草含有上百種對人體有害的物質，對于許多呼吸道、心血管和消化系統疾病來說，煙草和二手煙都是潛在致病因素。” 福建省立醫院呼吸內科主任謝寶松說。

在謝寶松看來，盡管危害巨大，但很多人對它的重視仍然不夠。為此，需要在全社會范圍內加大科普，宣傳煙草的危害；同時，加大控煙力度，使其內化為大眾的自覺，才能讓禁煙令真正發揮應有效果。

室內控煙離不開法治保障

目前，一些城市禁止吸煙的場所仍然存在吸煙難控的問題。比如，很多樓梯間、電梯過道、消防通道等，成了新的控煙死角。部分煙民的法律意識欠缺，變著法兒地尋找隱蔽地點“吞云吐霧”。

事實證明，控煙相關法規是有明顯效果的。

在北京，全面禁煙實施已有三年。據北京市健康促進工作委員會辦公室發布的消息，北京控煙三年后，吸煙人群減少約20萬人。

在杭州，“控煙令”的適用范圍也從“市區和各縣(市)政府所在地城鎮范圍內的公共場所”擴大至“杭州市行政區域的公共場所”。

為此，今年以來，多地陸續修訂或出臺控煙政策，城市控煙立法步伐明顯加快。同時，各地大力開展戒煙服務，推動無煙環境建設，控煙再度升級。

室內控煙需持續發力

陜西省社會科學院政治與法律研究所所長郭興全認為，通過強制在公共場所禁煙，壓縮吸煙空間，形成公共場所吸煙“人人喊打”的局面，不僅能夠提高公眾對吸煙危害的認識，有益公眾健康，同時也是城市文明程度提升的新要求和重要指標。

對于吸煙者來說，“控煙令”也是促使他們養成良好個人文明習慣的契機。

世界衛生組織西太平洋區域主任申英秀表示，當煙草煙霧危害公眾健康，已成為當今世界最嚴重的公共衛生問題之一時，“無煙城市”對中國城市的健康發展具有重要意義。