風(fēng)生水起逐浪高 ——黨的十九大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革述評(píng)

這是更謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革大布局——

2018年3月11日下午，熱烈的掌聲中，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》。

2018年3月20日，陜西寶倫律師事務(wù)所專職律師白銀濤（右一）在西安華遠(yuǎn)君城社區(qū)宣傳憲法知識(shí)。新華社記者 李一博 攝

憲法，是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程。唯有憲法與時(shí)俱進(jìn)，才有各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基業(yè)長(zhǎng)青。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)憲法修改始終與改革開(kāi)放同步。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展對(duì)修改憲法提出迫切要求。

2017年9月29日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，決定啟動(dòng)憲法修改工作，明確提出了修改的總體要求和必須貫徹的“四個(gè)原則”。這是國(guó)家政治生活中的一件大事，是黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。

黨的十九屆二中全會(huì)在黨的歷史上首次以一次全會(huì)專門討論憲法修改問(wèn)題，在準(zhǔn)確把握我國(guó)憲法發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律基礎(chǔ)上，為這次憲法修改指明了正確方向、提供了根本遵循。

這次憲法修改，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策載入國(guó)家根本法，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。

“這是中國(guó)改革開(kāi)放40周年之際，上層建筑領(lǐng)域的一次偉大變革。”海外輿論如此評(píng)價(jià)。

如果說(shuō)憲法修改是為更深遠(yuǎn)、更全面的改革部署奠定的根本基石，那么黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革則是對(duì)制約各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙的精準(zhǔn)出擊。

2018年5月31日，整合了人社部、國(guó)家發(fā)改委和民政部等部門相關(guān)職責(zé)組建的國(guó)家醫(yī)療保障局正式揭牌亮相。新華社記者 殷博古攝

2018年5月的最后一天，北京月壇北小街2號(hào)。

在人們期待的目光中，整合了人社部、國(guó)家發(fā)改委、民政部等部門相關(guān)職責(zé)的國(guó)家醫(yī)療保障局正式揭牌。

至此，在不到3個(gè)月時(shí)間里，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案確定的25個(gè)應(yīng)掛牌的新組建或重新組建部門，全部完成掛牌。

本著對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，為從根本上解決黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置面臨的職責(zé)重疊、分散交叉等問(wèn)題，早在2015年，習(xí)近平總書記就要求中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)深化機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行調(diào)研。

此后，總書記又多次主持會(huì)議研究這一課題，并親自擔(dān)任十九屆三中全會(huì)文件起草組組長(zhǎng)，提出了一系列關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要指導(dǎo)思想。

2018年，在中央深改委第一次、第二次會(huì)議上，習(xí)近平總書記又提出“轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責(zé)是關(guān)鍵”“先立后破、不立不破”“不僅要把‘塊’切好，還要把‘條’理順”等具體要求，為機(jī)構(gòu)改革科學(xué)有序、有條不紊推進(jìn)指明了方向。

這是一場(chǎng)系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的重大變革——涉及的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門、直屬單位超過(guò)80個(gè)，既橫向統(tǒng)籌黨政軍群，又縱向統(tǒng)籌中央地方，力度規(guī)模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有。

短短幾個(gè)月時(shí)間，新組建或重新組建部門陸續(xù)完成掛牌、轉(zhuǎn)隸、擬定“三定”方案等工作，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革氣勢(shì)如虹、勢(shì)如破竹，機(jī)構(gòu)優(yōu)化協(xié)同高效的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

輿論認(rèn)為，在這場(chǎng)機(jī)構(gòu)改革大潮中，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)的成立，是改革開(kāi)放40年來(lái)政治體制改革和社會(huì)主義法治建設(shè)的標(biāo)志性成果之一。

夯基壘臺(tái)、立柱架梁，全面深化改革向著“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)不斷奮進(jìn)。