法國兩院通過“移民法” 將縮短避難申請審批時間

中新網8月2日電據《歐洲時報》報道，8月1日，法國國民議會最后一讀審議通過《避難與移民法》案后，這套法案最終獲國會兩院通過。議會最終表決時，法案以100票贊成、25票反對以及11票棄權通過。議會多數派共和國前進黨-民主聯盟的議員投了贊成票，右派和左派議員都投了反對票。

據報道，法國內政部長科隆標榜這套法案是一套“平衡”的法案，一方面方便驅逐申請避難被拒的人，另一方面能更好地接待獲準避難的人。但法案內容引起了許多爭議，遭到左派和右派的強烈批評，雙方批評的理由迥異。在執政黨內部也引起了激烈的辯論。

社會黨指責這套法案“與法國的憲法原則背道而馳”；法共指責它“把申請避難者當成犯罪嫌疑人”；不屈的法蘭西黨指責共和黨“甘愿當馬克龍派的有用的傻子，以平衡的法案的名義通過一套不人道的法律”。據報道，國會最終通過的法案內容如下。

在避難和接待難民方面，基本原則是把當局審核申請案卷的期限，從目前大約12個月縮短為6個月，包括當事人上訴的時間在內。為此，法案包含相應措施：在當事人進入法國后，遞交避難申請書的期限從120天縮短為90天，超過這個期限，申請案卷仍會處理，但可能以“加速程序”審理。

同時，方便警方驅逐某些申請避難被拒的人；緊急接待所和法國移民融入局之間交換申請避難者以及難民的信息；向“補充”難民和無國籍難民發放4年的居留證；未成年人申請家庭團聚條件將擴大到與兄弟姐妹團聚；“尚未能夠登記申請避難”的外國人也可能獲保護等。

此外，據憲法委員會的決定，根據“博愛原則”，如果不是為了謀利，幫助無證外國人在法國通行和居留，不再受到刑事處罰；未獲得法國保護避難者與無國籍者辦事處答復的避難申請者，可在提出避難申請之日起6個月內申請工作證。如果該局在當事人提出工作證申請兩個月后未答復，視作批準。

在打擊非法移民方面，如果非法移民阻撓有關當局對自己執行驅逐出境程序，行政留置中心對這類非法移民的留置期限從45天延長為90天：在核查當事人的居留權時，行政留置時限從16小時增加到24小時，同時增加有關機構的調查權力；遇到威脅公共秩序的情況時，強化對滋事者實行監視居住(軟禁)措施，可實施連續3小時監視。

同時，被留置的外國人如果自愿返回祖國，可能給予資助；在負責裁決釋放或監禁程序和行政法庭的庭審程序方面，擴大應用遠距視頻聽證模式；據參議院添加的一個條款，在海外省馬約特島，為了應付來自科摩羅的非法移民潮，采用出生地制國籍法，在馬約特島出生的小孩，出生那一天，只要父母中有一方在法國領土上合法居留3個月以上，就是法國籍。

而在居留方面，擴大“人才護照”的發放對象，增設其他類別的受益者。“人才護照”是4年的居留證，向10類外國人發放，包括高級專業領薪職工、研究員、藝術家等。

同時，將方便外國留學研究人員定居法國；在居留權方面，給遭受家暴的人提供特殊的保護措施等等。