美歐俄“天然氣之爭”有何考量

新華社北京7月19日電 新聞分析：美歐俄“天然氣之爭”有何考量

新華社記者柳絲　張偉

連日來，歐洲多國、美國和俄羅斯圍繞天然氣問題頻繁表態并進行磋商，焦點集中在連接俄羅斯和德國的“北溪－2”天然氣管道項目。

美國總統特朗普抨擊德國在能源上成為俄羅斯的“俘虜”，反對兩國建設“北溪－2”項目；美俄領導人在赫爾辛基會晤后，公開談及要在對歐供氣上展開競爭……

由一條尚未完工的天然氣管道所引發的“天然氣之爭”，折射出各方在商業利益、地緣政治等方面的不同訴求和考量。

歐洲：態度分化

在歐洲，德國出于能源和商業利益需求，是“北溪－2”項目最堅定且最主要的支持者。支持這一項目的德國人認為，德國等歐洲國家和俄羅斯之間是買家和賣家的關系，歐洲需要俄羅斯的天然氣，俄羅斯也需要從歐洲賺錢。

根據歐洲統計局數據，德國進口天然氣中的50％至75％來自俄羅斯。由于“北溪－2”經波羅的海直接連通俄、德兩國，其建成通氣后，德國將不僅滿足自身天然氣需要，且將成為俄天然氣輸往其他歐洲國家的重要樞紐。“北溪－2”與“北溪－1”天然氣管道一起，可滿足歐盟國家約四分之一的天然氣需求。“北溪－1”于2011年建成，近年來處于超負荷運轉狀態。

但這一項目遭到烏克蘭、波蘭以及歐盟的反對。波烏兩國擔心，俄羅斯將減少或停止經過兩國向歐洲輸送天然氣，給兩國帶來經濟和地緣政治方面的損失；歐盟指出，這會影響歐洲實現能源進口多元化戰略。

出于維護與美國關系的戰略需要，一些歐洲國家也表現出進口美國天然氣的意愿。尤其是波蘭、立陶宛等中東歐國家，甚至寧愿付出較高價格，進口美國液化天然氣。然而美國液化天然氣對于歐洲來說，遠水解不了近渴，而且價格高于俄羅斯天然氣。如何使近年來著力推行但收效不佳的能源多元化戰略更為有效，仍將是歐洲各國面臨的考驗。

美國：雙重考量

對于特朗普政府而言，高調插手歐洲天然氣供應問題，有著經濟和政治雙重考量。

經濟方面，特朗普一上任就公布了“美國優先能源計劃”，繼續大力開發頁巖氣，加大本土開發力度。大力開發頁巖氣不僅為美國帶來了能源獨立，還擴大了其在全球天然氣市場中的影響力。國際能源署預測，美國到2022年底之前將成為全球第二大液化天然氣出口國。而美國要擴大銷路，顯然會把一洋之隔、依賴油氣進口的歐洲作為優先目標。

然而，俄羅斯在歐洲天然氣市場穩居老大地位，“北溪－2”項目更將增加俄對歐天然氣出口。因此，特朗普政府依靠慣用手法，將經濟議題同防務、安全等議題掛鉤，打壓歐俄能源合作、為美國液化氣出口鋪路。

政治方面，美國擔憂，“北溪－2”項目會進一步削弱歐洲國家在天然氣市場的話語權，并引發歐洲內部分歧。為此，美國把天然氣當作“地緣戰略武器”，以遏制俄羅斯在歐洲的影響力。

特朗普去年8月簽署新的對俄制裁法案，涉及俄羅斯能源工業的公司和項目。但歐洲人士擔憂，制裁將傷及參與“北溪－2”項目的荷蘭皇家殼牌等多家歐洲能源巨頭，甚至可能威脅到歐洲國家的能源安全。

慕尼黑安全會議主席伊申格爾指出，美國的目的是推進美國在歐洲的利益，但歐洲的天然氣供應問題，不應該由美國來決定。

俄羅斯：尋求合作

對于能源大國俄羅斯來說，對歐出口天然氣同樣具有經濟和地緣政治意義。俄羅斯是歐盟最大天然氣供應國，且近年來對歐盟總出口量持續增加。

當前，俄羅斯通過多條管道向歐洲供氣，其中經烏克蘭過境輸歐的天然氣占很大份額。由于與烏克蘭之間的爭端，俄羅斯一直希望降低對過境轉運國的依賴，在對歐天然氣出口上把握主動權。

在此背景下，“北溪－2”對俄羅斯具有重要的戰略意義。憑借能源合作這一特殊紐帶，俄寄望改善和發展同歐洲國家的關系，發展戰略合作，進而獲得更多外交利益。

但俄羅斯對歐能源戰略能否奏效，還存在不少變數。首先，俄羅斯難以完全忽視烏克蘭方面的利益，完全避開烏克蘭對歐洲輸氣；其次，歐盟和一些歐洲國家均反對俄羅斯利用能源來分化和控制歐洲，俄烏爭端帶來的不確定性也使歐洲國家轉而尋求更多能源來源；再次，美國對俄歐能源項目的阻撓和打壓將長期化。

目前，“北溪－2”項目穩步推進，有望于明年建成。可以預見，未來一段時間，美歐俄“天然氣之爭”將繼續上演新劇目。