【專家談】深耕中東歐 共推“16+1合作”行穩致遠

中國社會科學院歐洲研究所研究員 中東歐研究室主任、16+1智庫網絡秘書處辦公室主任 劉作奎

當地時間7月7日上午，國務院總理李克強在索非亞出席中國－中東歐國家第八屆經貿論壇時表示，“16+1合作”是中歐合作的重要組成部分和有益補充，符合歐洲的整體利益。從過去合作6年情況看，中國采取一系列務實舉措，積極深耕中東歐。主要體現在不斷夯實16對雙邊關系、不斷挖掘和推出新的務實合作舉措、積極拓展三方或多方合作、不斷推進民心相通。

雙邊合作對“16+1合作”尤為重要。在歷屆16+1峰會期間，中國和中東歐國家大致形成一個慣例，總理先是官方訪問中東歐某主辦國，就雙邊關系發展深度合作。然后是與中東歐其他15國總理或領導人一一會面，商談合作意向，達成合作共識，再是參加“16+1合作”會議以及經貿合作論壇等。雙邊為“16+1合作”平臺鋪路，而“16+1合作”則匯集共識，為17國合作蓄勢發力，兩者相得益彰。

歷屆峰會還積極挖掘新的合作領域，推出一系列新的務實合作舉措。不同產業間還互相捆綁，做大做強務實合作。此次保加利亞索非亞峰會，雙方領導人討論的合作內容更扎實和更具體。在新技術和新能源領域、電子商務領域、中小企業合作等方面均商討并提出了很多合作舉措。這些合作舉措無不成為“16+1合作”新的增長點。

此外，在旅游、農業、地方等作為傳統的合作領域，本屆峰會也賦予了新的合作內涵、新的合作內容：在保加利亞成立了首個16+1農業合作示范區，在示范區框架下積極發展電子商務，體現了“互聯網+特色合作產業”的特點。地方合作自“16+1合作”啟動之初就已展開，但至索非亞峰會，被提高到了新的水平，賦予了更多的合作內涵，成為“16+1合作”未來五年“雙輪驅動”的又一個引擎。

積極開展第三方或多方合作，推動“16+1合作”積極助力中歐合作，也成為中國深耕中東歐地區的又一項重要措施。中東歐地區利益相關者較多，中國重視這些利益相關者的利益，積極在平臺內開辟觀察員制度，鼓勵奧地利、白俄羅斯、歐盟、希臘、瑞士和歐洲復興開發銀行作為觀察員與會，積極歡迎德國等歐盟國家的企業參與“16+1合作”。

本屆峰會，中國的一系列倡議和舉措對歐盟保持了高度的開放和透明度，體現了足夠的包容性和互利共贏原則，充分考慮了歐盟的關切，積極推動歐盟及成員國作為第三方參與到合作中來，促進中歐關系發展。

人文相通是“16+1合作”保持可持續性的一個基礎，良好的政策溝通和民意交流是推進合作的保障。過去6年，“16+1合作”分別提出了旅游年、媒體年、人文交流年等各項促進人文相通的舉措。未來，人文相通勢必得到進一步強化。

早在2014年貝爾格萊德峰會期間，李克強總理就強調“16+1合作”研究的重要性，最終促成由中國社科院牽頭成立“中國—中東歐國家智庫交流與合作網絡”，成為推進智庫、學者交流的平臺。此次會見，保加利亞總統拉德夫提出成立“16+1合作”索非亞研究中心，李克強總理就表示出了興趣和關注，表示會認真研究，提出中方的方案。李克強總理的積極回應，表明了兩國領導人對民心相通工作的高度重視。