新版負面清單發布 取消鐵路、航空領域部分投資限制

人民網北京7月4日電(記者 喬雪峰) 近日，國家發展改革委、商務部對外發布了兩份外商投資負面清單，包括《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》(簡稱全國版負面清單)，自7月28日起施行；《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》(簡稱自貿區負面清單)，自7月30日起施行。與2017年版相比，兩份負面清單大幅度放寬市場準入，全國版負面清單條目從63條減至48條，自貿區負面清單條目從95條減至45條。

在交通運輸、倉儲和郵政業領域，兩份清單取消了鐵路干線路網的建設經營須由中方控股、鐵路旅客運輸公司須由中方控股、國際船舶代理公司須由中方控股等限制，涉及鐵路、水運、航空等領域。

交通運輸在推動經濟社會發展中發揮著基礎性先導性服務性作用。兩份負面清單在鐵路、水運、航空領域取消了部分投資限制。其中，全國版負面清單取消了“國際海上運輸公司(限于合資、合作)”“鐵路干線路網的建設、經營須由中方控股”“鐵路旅客運輸公司須由中方控股”“國際船舶代理公司須由中方控股”的限制；自貿區負面清單取消了“鐵路干線路網的建設、經營須由中方控股”“鐵路旅客運輸公司須由中方控股”“國際水上運輸公司須由中方控股”“國際船舶代理公司須由中方控股”“外籍航空器或者外籍人員使用中國航空器在中國境內進行通用航空飛行活動須取得批準”的限制。

其中，鐵路領域取消的兩項限制，頗受關注。目前，我國高速鐵路營業里程居世界第一位，高鐵覆蓋65%以上的百萬人口城市。根據《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》，到2020年，高速鐵路將覆蓋80%以上的城區常住人口100萬以上的城市。專家表示，此次放開鐵路干線路網和鐵路旅客運輸公司外資控股限制，對我國鐵路改革意義重大。外資的進入，將為我國鐵路建設、運營帶來更多資本和先進的管理經驗。

相較2017年，2018年的兩份負面清單中保留了一些禁止外商投資的項目，主要包括禁止投資空中交通管制，禁止投資郵政公司、信件的國內快遞業務。