日本欲推中日印東盟自貿區牽制美國

日媒述評：日本欲推中日印東盟自貿區牽制美國

參考消息網7月3日報道日媒稱，7月1日，中日印和東盟(ASEAN)等16國在東京都舉行了《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)部長級會議。會議發表的《聯合新聞聲明》表示，“努力在年底前形成一攬子成果”，針對為年內達成妥協而加快談判的方針達成一致。日本經濟產業相世耕弘成也在會議后的新聞發布會上表示，“力爭年底達成基本協議”。

據《日本經濟新聞》網站7月2日報道，《聯合新聞聲明》表示“在當前全球貿易面臨單邊主義挑戰的背景下，盡快結束RCEP談判至關重要”，與日本一起擔任聯合主席的新加坡的貿工部長陳振聲表示，“力爭年內達成實質性協議”。

報道指出，如果RCEP達成協議，將誕生覆蓋世界人口約一半、國內生產總值(GDP)和貿易額約3成的自由貿易區。規模超過11國參加的《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP)，在企業進軍海外等方面，將給日本帶來巨大利益。日本首相安倍晉三也呼吁稱“將打造自由而遵守規則的公平市場”。RCEP如果達成協議，還將對加強保護主義的美國形成牽制。

報道注意到，在美國退出TPP之后，日本一直在推動TPP11走向生效。如果通過TPP實現較高水平的自由化，并與新興市場國家保持一致步調，在推動RCEP時，也容易向中國和印度等提出高水平的自由化框架。

有分析認為，中國對RCEP達成協議持積極態度。不過，要實現這一目標還面臨諸多課題。

報道稱，RCEP已經過5年多的談判，但在全部18個領域里只有2個領域匯總出結果，在個別條款上，各國的對立依然存在，而現在距離達成協議的目標時間(11月)只剩下約4個月。不管貿易額等規模有多大，如果自由化水平較低，成員國獲益將變得非常有限。因此，需要通過充實的內容來盡早達成協議。

RCEP的談判始于2013年。在2015、2016年都曾希望年內達成協議，但在自由化水平上的分歧難以消除。

報道認為，一直難以達成協議的原因是對自由化程度持謹慎態度的中國、印度，以及老撾等國家也參加談判。日本的想法是“盡管不要求達到跨太平洋伙伴關系協定(TPP)的水平，但需要RCEP也有一定程度的內容”(日本經濟產業省官員)，在立場上就與優先考慮達成協議的東盟各國存在分歧。

在電子商務方面，日本和澳大利亞要求實現跨境數據的自由流通，而中國則主張應由國家進行數據管理。在知識產權方面，日本要求嚴格取締盜版，與希望構建寬松規則的印度等形成明顯對立。

在人員流動方面，為推動IT人才走向海外，印度要求實現高度的自由化，這與重視保護國內就業的東盟國家存在意見分歧。

報道稱，日本在2017年11月的RCEP首腦會議上顯示出謹慎態度，但在今年3月的部長級會議上，經濟產業相世耕弘成轉變方針，稱“支持東盟在年內結束談判的意向”。在本次會議上表示“盡管目標是高質量，但也準備考慮靈活性”。允許發展中國家在生效后一定期限內采取過渡措施等，傾向于按照這一方針達成協議。

不過，如果想做“自由貿易的旗手”，就不能輕視協議的內容。因為RCEP達成協議將形成對美國的牽制。

另一方面，亞洲國家的談判代表也有人報怨“如果沒有(要求過高的)日本，RCEP就會達成協議”。

報道認為，東盟各國將在2019年迎來密集政治日程。泰國2019年2月將舉行選舉，印尼也將在4月舉行總統大選。如果不能在年內達成協議，又將面臨被擱置的風險。

另據日本共同社7月2日報道，區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)部長會議提出了年內達成大致妥協的目標，反映出日本希望構建多道“防波堤”以應對美國特朗普政府就貿易問題加強施壓的意圖。掌握關鍵的中國及印度也在對美警惕方面保持一致，但在市場開放等具體論調上卻分歧依舊。

“接下來終于輪到了RCEP。讓我們打造自由公平的市場。”日本首相安倍晉三在1日會議的開頭熱情發言。

報道分析稱，在7月下旬將啟動的新日美貿易磋商中，美國必將迫使日本就雙邊協定展開談判。此前已達成11國跨太平洋伙伴關系協定(TPP)和日本與歐盟(EU)經濟伙伴關系協定(EPA)的安倍政府判斷認為，著力于談判持續艱難的RCEP將成為牽制美國的“強烈訊息”(政府相關人士語)，堅持了首次在日本召開部長會議的姿態。

報道認為，通過積累規模龐大的多邊協定躲避美國的要求，讓美國對自己被孤立感到焦慮，日本的這一戰略與他國一致。

日本經濟產業相世耕弘成將談判比作了6月30日夜邀請各國部長在屋頂形船篷游船舉行的晚宴，表示“(RCEP談判)完全沒有漂泊不定。就像昨天的船那樣，正切實駛向目的地”。但是，將各種不同國家團結起來依然路途險峻。