《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書

（三）履行服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放承諾

廣泛開放服務(wù)市場(chǎng)。大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域快速發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。在世貿(mào)組織分類的12大類服務(wù)部門的160個(gè)分部門中，中國承諾開放9大類的100個(gè)分部門，接近發(fā)達(dá)成員平均承諾開放108個(gè)分部門的水平。截至2007年，中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放承諾已全部履行完畢。

持續(xù)減少限制措施。逐步降低服務(wù)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入門檻，按期取消服務(wù)領(lǐng)域的地域和數(shù)量限制，不斷擴(kuò)大允許外資從事服務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)范圍。其中，在快遞、銀行、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等54個(gè)服務(wù)分部門允許設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)，在計(jì)算機(jī)、環(huán)境等23個(gè)分部門允許外資控股，在電信、鐵路運(yùn)輸、旅游等80個(gè)分部門給予外資國民待遇。2010年，中國服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資額首次超過制造業(yè)，2017年吸引外商直接投資額占比達(dá)到73%。

（四）履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)承諾

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是中國的主動(dòng)作為。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)。中國推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅符合自身發(fā)展需要，也有助于進(jìn)一步完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。中國鼓勵(lì)中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流合作，依法保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)，希望外國政府加強(qiáng)對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

構(gòu)建完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系。加入世貿(mào)組織后，中國建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，與多個(gè)國家建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，積極吸收借鑒國際先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建起符合世貿(mào)組織規(guī)則和中國國情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。近年來，修訂《商標(biāo)法》，增加了懲罰性賠償制度；修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，進(jìn)一步完善了商業(yè)秘密的保護(hù)，同時(shí)明確市場(chǎng)混淆行為，引入標(biāo)識(shí)的概念，拓寬對(duì)標(biāo)識(shí)的保護(hù)范圍。目前，正在加快推進(jìn)《專利法》《著作權(quán)法》等法律修訂。

持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法主導(dǎo)作用，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來。重新組建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，完善執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度。在北京、上海、廣州設(shè)立三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，在南京、蘇州、武漢、西安等15個(gè)中級(jí)法院內(nèi)設(shè)立專門審判機(jī)構(gòu)，跨區(qū)域管轄專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。加大行政執(zhí)法力度，針對(duì)重點(diǎn)違法領(lǐng)域，開展專利“護(hù)航”行動(dòng)、打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”行動(dòng)、出版物版權(quán)“掃黃打非”和“秋風(fēng)”行動(dòng)、打擊侵權(quán)假冒的“網(wǎng)劍行動(dòng)”“質(zhì)檢利劍”打假行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，有效保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果明顯。從2001年起，中國對(duì)外支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)年均增長(zhǎng)17%，2017年達(dá)到286億美元。2017年，中國發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到138.2萬件，連續(xù)7年居世界首位，申請(qǐng)者中近10%為外國單位和個(gè)人；國外來華發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到13.6萬件，較2001年3.3萬件的申請(qǐng)量增長(zhǎng)了3倍。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織日前公布，2017年，中國通過《專利合作條約》途徑提交的專利申請(qǐng)受理量達(dá)5.1萬件，僅次于美國，居全球第二位。

（五）履行透明度義務(wù)

明確提供法律制度保障。《立法法》《行政法規(guī)制定程序條例》《規(guī)章制定程序條例》明確要求法律、行政法規(guī)和規(guī)章草案須按有關(guān)規(guī)定公開征求公眾意見。全國人大常委會(huì)法工委定期出版《中華人民共和國法律》（英文版）。國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)定期出版《中華人民共和國涉外法規(guī)匯編》（中英文對(duì)照），商務(wù)部在《中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文告》中定期發(fā)布貿(mào)易政策。

全面履行世貿(mào)組織通報(bào)義務(wù)。中國按照要求定期向世貿(mào)組織通報(bào)國內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)和具體措施的修訂調(diào)整和實(shí)施情況。截至2018年1月，中國提交的通報(bào)已達(dá)上千份，涉及中央和地方補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)、技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、國營貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)等諸多領(lǐng)域。

（六）為履行承諾付出巨大努力

中國在加入世貿(mào)組織時(shí)作出廣泛而深入的開放承諾，國內(nèi)企業(yè)直接面對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)，多數(shù)產(chǎn)業(yè)面臨較大困難。中國企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極參與全球價(jià)值鏈，國際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。