公共文化示范區(qū)，如何更好發(fā)揮示范作用

2011年，文化部、財(cái)政部啟動(dòng)了國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。截至目前，累計(jì)已有120座城市建成或?qū)⒔ǔ蓢夜参幕痉秴^(qū)，各地都探索出了諸多有益經(jīng)驗(yàn)。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，這些經(jīng)驗(yàn)還有待進(jìn)一步推廣，多地經(jīng)驗(yàn)需要充分地交流和對比。示范區(qū)的“示范”作用如何充分體現(xiàn)，成為當(dāng)下一個(gè)普遍關(guān)注的話題。

交流互鑒，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

“示范區(qū)，其責(zé)任不僅在于探索出有示范效應(yīng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更進(jìn)一步，需要加強(qiáng)各地、各區(qū)域之間的交流、研討和碰撞，將好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提升、復(fù)制和推廣。”在日前召開的“創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)區(qū)域聯(lián)動(dòng)——基層綜合性文化服務(wù)中心效能建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上，國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)主任、北京大學(xué)教授李國新表示。

實(shí)際上，基層綜合性文化服務(wù)中心一直是我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)，卻也是目前最薄弱的環(huán)節(jié)和難點(diǎn)所在。“一些地區(qū)習(xí)慣性地求大求全，在中心城區(qū)建起來了很多大規(guī)模大體量的公共文化設(shè)施，但服務(wù)半徑、服務(wù)人群受限，許多市民并不能便捷地享受到文化發(fā)展成果。所以，力量必須下沉、效能必須提升，以建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心為抓手，提升群眾的獲得感。”上海社會(huì)科學(xué)院研究員巫志南談道。

公共文化服務(wù)社會(huì)化是浙江省臺州市探索出的重要經(jīng)驗(yàn)。依托臺州民資發(fā)達(dá)、民意活躍，社會(huì)力量辦文化氛圍濃厚的優(yōu)勢，探索通過政府與社會(huì)資本合作模式、設(shè)施冠名、定向捐贈(zèng)和民辦公助等途徑，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與基層文化設(shè)施建設(shè)。近三年，全市累計(jì)投入政府資金1.4億元，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、專項(xiàng)資助等方式，帶動(dòng)村集體和個(gè)人等社會(huì)資金6億元，先后新建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站32家、基層非國有博物館27家、和合書院10家、農(nóng)村家庭圖書館600余家、農(nóng)村文化禮堂800余家，基層文化設(shè)施成為吸引公眾捐贈(zèng)的熱土。目前，各級政府引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的力度不斷加大，公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展的廣度和深度不斷推進(jìn)，匯聚全社會(huì)力量共建共享公共文化服務(wù)的局面生動(dòng)地展現(xiàn)出來。

“貴州省畢節(jié)市貧困人口達(dá)到92萬多人，基層綜合性文化服務(wù)中心的建、管、用時(shí)刻圍繞脫貧攻堅(jiān)來展開，起到拔掉思想‘窮根’的作用。比如，設(shè)立了3896個(gè)‘新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所’，講思想、講政策、講技術(shù)、講比武、講道德。”巫志南說，來自不同區(qū)域的不同城市進(jìn)行交流和借鑒，有利于各自把握自身優(yōu)勢，把長處做長；也有利于認(rèn)識到自身的差距，取長補(bǔ)短，“當(dāng)然，更匯集了豐富的探索經(jīng)驗(yàn)，能為各地的學(xué)習(xí)提供更多參考，更好地為全國起到示范作用”。

信息觸網(wǎng)，資源更好共享

各地間的經(jīng)驗(yàn)交流不可少，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，能否有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)聚合的平臺，讓各地在學(xué)習(xí)時(shí)，能夠進(jìn)行線上搜索，進(jìn)行多方面對比和甄選，然后找到最合適的經(jīng)驗(yàn)去復(fù)制學(xué)習(xí)呢？華東師范大學(xué)信息管理系教授金武剛說，建立一個(gè)能“保存過去、指導(dǎo)現(xiàn)在、創(chuàng)新未來”的示范區(qū)文獻(xiàn)資源共建共享平臺至關(guān)重要。

經(jīng)文化部公共文化司同意并指導(dǎo)，浙江嘉興掛牌正式發(fā)起成立了國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)文獻(xiàn)信息中心并牽頭成立示范區(qū)圖書館聯(lián)盟。“示范區(qū)文獻(xiàn)信息中心就是要搭建平臺、建立機(jī)制，推動(dòng)各示范區(qū)創(chuàng)建特色文獻(xiàn)的收集、整理、保存和利用，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共建共享、互鑒互學(xué)、互促共進(jìn)，為我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)和示范區(qū)創(chuàng)建工作的研究與實(shí)踐提供基礎(chǔ)文獻(xiàn)資源，為各地提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，為示范區(qū)城市開展交流協(xié)作提供平臺。”嘉興市文廣新局副局長陳云飛說，“目前，示范區(qū)文獻(xiàn)資源共建共享平臺已建成試運(yùn)行；文獻(xiàn)信息中心共收到101個(gè)示范區(qū)的3510件文獻(xiàn)、106個(gè)示范項(xiàng)目的910件文獻(xiàn)。”

“各城市在探索和實(shí)踐的每個(gè)過程，都產(chǎn)生了大量信息，無論是教訓(xùn)還是經(jīng)驗(yàn)，都是十分有價(jià)值的。從程序到內(nèi)容，全面詳實(shí)的數(shù)據(jù)能讓示范區(qū)更好地發(fā)揮示范作用。”金武剛說，在示范區(qū)文獻(xiàn)資源共建共享平臺上，各地就能方便快捷地將全國的信息“一網(wǎng)打盡”，繼而找到各類“最適合自己”的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)效益最大化。

專家表示，“下一步還能夠整理和利用數(shù)據(jù)，開發(fā)示范區(qū)動(dòng)態(tài)發(fā)展專報(bào)、進(jìn)行深度調(diào)查和研究、進(jìn)行理論總結(jié)和制定建設(shè)年鑒，從而持續(xù)彰顯示范區(qū)的‘示范’價(jià)值。”