凝聚五大觀念，謀劃上合組織更加光明的美好未來

作者：外交學院國際安全研究中心秘書長 凌勝利

6月9日至10日，一年一度的上海合作組織元首峰會在美麗的海濱城市青島召開，這是上合組織正式擴員之后的首次峰會。面臨著成員國不斷增多、國際環(huán)境不確定性日益增加、大國競爭與合作雙重加深等復雜形勢，上合組織未來發(fā)展亟需凝聚共識、深化合作、共創(chuàng)未來。

作為當今世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域合作組織，上合組織成員國的經(jīng)濟和人口總量分別約占全球的20%和40%。上合組織擁有中國、俄羅斯、印度三個世界大國，聯(lián)通中亞、西亞、南亞、東亞和北亞，成為亞歐大陸最具影響力的區(qū)域合作組織之一；并且除了8個成員國外，上海合作組織還擁有4個觀察員國、6個對話伙伴，并同聯(lián)合國等國際和地區(qū)組織建立了廣泛的合作關(guān)系，未來的發(fā)展也迎來戰(zhàn)略機遇期。正如習近平主席在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上的講話中指出，世界發(fā)展既充滿希望，也面臨挑戰(zhàn)，我們的未來無比光明，但前方的道路不會平坦。為破解時代難題，化解風險挑戰(zhàn)，習近平主席在講話中提出“五大觀念”，旨在推動上合組織未來發(fā)展。

一是發(fā)展觀。上合組織各成員國都是發(fā)展中國家，都面臨發(fā)展的任務(wù)。上合組織各成員國，在發(fā)展方面相互借鑒、互相幫助，不斷分享發(fā)展經(jīng)驗。改革開放四十年來，中國始終將發(fā)展作為首要任務(wù)，這也是過去四十年中國在各方面都取得突出成就的重要原因。如今，中國在自身發(fā)展道路的不斷探索過程中，也在不斷總結(jié)經(jīng)驗，由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。中國不僅自己堅信新型發(fā)展觀，中國領(lǐng)導人也不斷在各種國際場合呼吁新型發(fā)展觀。此次上合組織峰會，習近平主席提倡創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀，實現(xiàn)各國經(jīng)濟社會協(xié)同進步，解決發(fā)展不平衡帶來的問題，縮小發(fā)展差距，促進共同繁榮。這對于以發(fā)展為重要目標的上合組織而言意義重大。

二是安全觀。安全合作是上合組織不斷發(fā)展的主要動力之一。如今，上合組織雖然在反恐方面取得了積極成果，但安全合作在未來依然是上合組織的重心，并將會在國際社會中發(fā)揮更大的影響。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，如果沒有穩(wěn)定的安全環(huán)境，上合組織也很難取得持續(xù)的發(fā)展。當今世界，安全問題依然面臨諸多挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織，特別是非傳統(tǒng)安全由于信息、網(wǎng)絡(luò)等的影響更難于應(yīng)對，這也意味著安全問題的解決越來越依賴于國際合作。國際安全合作離不開安全觀念的共識。習近平主席主張共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，可以成為上合組織成員國間安全合作的理念基礎(chǔ)，推動上合組織安全合作實現(xiàn)持久和平。

三是合作觀。上合組織的不斷發(fā)展壯大是各成員國之間合作不斷加深的結(jié)果。合作既是上合組織發(fā)展的保障，也是上合組織各成員國凝聚人心的需要。國際合作如果只是你輸我贏，定難維系，而如何實現(xiàn)合作共贏，需要在觀念和制度等方面加強溝通與設(shè)計。中國倡導要秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀，拒絕自私自利、短視封閉的狹隘政策，維護世界貿(mào)易組織規(guī)則，支持多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟。這意味著各成員國要通過增加生產(chǎn)要素之間的互聯(lián)互通，謀求互利共贏，才能使上合組織的合作生生不息。

四是文明觀。上合組織成員國來自不同的區(qū)域，擁有不同的民族、語言、文化、宗教和歷史傳統(tǒng)，如何解決好這些差異，成為上合組織成員國民心相通的基礎(chǔ)所在。文明沒有高低貴賤之分，因而相互尊重、相互交流和相互學習很有必要。習近平主席希望上合組織成員國能夠樹立平等、互鑒、對話、包容的文明觀，以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優(yōu)越。

五是全球治理觀。隨著國際性問題的日益增多，全球治理也日益重要。習近平主席倡導上合組織各成員國要堅持共商共建共享的全球治理觀，不斷改革完善全球治理體系，推動各國攜手建設(shè)人類命運共同體。一方面，上合組織成員國都是發(fā)展中國家，在爭取發(fā)展中國家在全球治理中的地位改善方面有著共同利益，在未來的改制建制中可以抱團取暖。另一方面，上合組織本身也可以成為全球治理的典范，無論是區(qū)域安全治理，還是能源治理等等，上合組織可以用于探索，為全球治理提供新的素材、理念與經(jīng)驗。

總之，上合組織前行的道路既充滿光明，也不乏荊棘，需要上合組織各成員國齊心協(xié)力，在安全、發(fā)展、經(jīng)濟等諸多領(lǐng)域不斷加強合作，攜手創(chuàng)造上合組織更加光明的美好未來。