新時代政治的科學內涵與實踐要求

原標題：新時代政治的科學內涵與實踐要求

在新時代，以習近平同志為核心的黨中央治國理政的一個突出特點，就是旗幟鮮明地講政治。黨的十九大以來，習近平總書記在多個場合指出，看一名黨員干部的素質和能力，首先要看政治上是否站得穩、靠得住，是否自覺維護黨中央權威和集中統一領導。在領導干部的所有能力當中，政治能力是第一位的。科學把握當下政治的內涵及其包含的執政邏輯，對于提高政治站位、強化政治意識、增強政治本領，具有重要的實踐意義。

1.黨在新時代的政治使命是實現中華民族偉大復興

在黨的政治話語中，除了在政權意義上使用政治概念外，還從時代內涵、執政基礎角度使用政治。最典型的是兩句話：發展是最大的政治；民心是最大的政治。2015年5月，習近平總書記在中央統戰工作會議上指出，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。發展以人民為中心，只有不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，才能贏得群眾、贏得時代。當然，我們講的發展是全面發展，不僅僅是經濟發展；是科學發展，而不是粗放型發展。

黨的十九大明確了黨的初心和使命，實際上也賦予政治嶄新的內涵：為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。2017年12月1日，中國共產黨與世界政黨高層對話會上，習近平總書記強調：為人類謀和平與發展。中國共產黨不僅是為中國人民謀幸福的政黨，而且是為人類進步事業而奮斗的政黨，始終把為人類作出更大貢獻作為自己的使命。

中國共產黨在新時代的政治使命，就是統攬“四個偉大”，堅持和發展新時代中國特色社會主義，分步驟完成全面建成小康社會、基本實現社會主義現代化、全面建成社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢。由此可見，我們所說的政治絕不是“空頭政治”，而是通過解決不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要；我們進行斗爭絕不是搞“階級斗爭”，而是以歷史擔當和大無畏精神戰勝民族復興道路上的各種艱難險阻；現在我們重提革命，是要保持革命年代形成的進取精神，持續推進社會變革和執政黨自身建設。

2.黨的全面領導是實現中華民族偉大復興的前提和保障

近年來有幾個重大政治論斷被反復強調：中國共產黨是中國的最高政治領導力量；黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的；中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。對此，我們應該強化以下幾個方面的認識：

第一，現在強調黨的全面領導、黨領導一切，主要是因為一個時期以來實際上存在著黨的領導虛化、弱化、邊緣化問題。在一些人那里，口頭上不否認黨的領導，但一忙起來就放在一邊，組織、人員、工作不到位或流于形式。更有人借口“黨政分開”削弱、架空黨的領導。黨的領導虛化、弱化、邊緣化的結果是，中央重大決策難以得到充分貫徹，黨員干部管理失之于寬松軟，進而引發腐敗、作風不良等問題。

第二，新時代重大部署、政治使命或歷史使命要完成，必須統一思想和行動，必須打破既得利益格局，否則會貽誤時機、一事無成。這個過程充滿了可以預料和難以預料的風險，沒有中央舉旗定向，就可能出現顛覆性錯誤。因此，強調黨中央的集中統一領導，是應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的迫切需要。

第三，黨的全面領導主要是政治領導。所謂政治領導，首先是政治方向、政治決策、政治紀律等方面的領導，為了實現這種領導，就需要思想、組織、干部等方面的保障。由是觀之，黨的全面領導并不是管理、操作層面的領導。從角色定位看，黨的領導要做到“總攬全局、協調各方”；從職能看，黨的領導的內容是“把方向、謀大局、定政策、促改革”。習近平總書記一系列具體論述也都辯證地闡述了黨與其他方面的關系，一方面突出黨的領導重要性，另一方面也注意發揮各方面的積極性。換言之，堅持和加強黨的全面領導不是取代具體組織，事無巨細地去管一些具體事情。那種認為強調黨領導一切就是“黨政不分”“黨政合一”的看法是不正確的。

3.黨的領導要堅強有力，必須將政治建設擺在首位

黨的政治建設的內容，包括七個方面：一是政治忠誠。保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導。二是政治路線。堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，自覺貫徹落實黨中央重大決策部署。三是政治紀律。嚴守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。四是政治生活。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，營造風清氣正的良好政治生態。五是政治原則。嚴格執行民主集中制，既充分發揚民主，又善于集中統一。六是政治價值。做到忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔，防止和糾正商品交換原則的侵蝕。七是政治擔當。不斷提高政治覺悟和政治能力，做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福。

以政治建設統領黨的全面建設，就把以上七個方面充分地、具體地體現到黨的建設各個領域當中。

在思想建設方面，突出政治理想。堅定馬克思主義信仰、共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作。在組織建設方面，突出政治標準。背離政治建設要求的黨員不能發展、干部不能重用。在作風建設方面，突出政治立場。堅持群眾路線，嚴格執行中央八項規定，樹立正確的政績觀。在紀律建設方面，突出政治規矩。嚴格遵守黨紀國法規定，守住各種底線。在反腐敗斗爭方面，突出政治巡視和政治監督，督促各級黨組織和黨員、干部履行好政治責任。

綜上所述，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興，是新時代政治最根本的要求，是黨的歷史使命所在；要履行好新時代政治使命，必須堅持和加強黨的全面領導尤其是政治領導；黨的領導要堅強有力，必須貫徹政治建設要求，推動全面從嚴治黨向縱深發展。這就是黨在新時代執政的根本邏輯。

（作者：曾峻，系中共上海市委黨校副校長、教授，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員）