同飲長(zhǎng)江水 共抓大保護(hù)（在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章）

5月20日，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)第一輪督查，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省（市）縣級(jí)城市地表水型飲用水源地開(kāi)展督查，并對(duì)2016—2017年已完成整治的這11?。ㄊ校┑丶?jí)及以上飲用水水源地開(kāi)展“回頭看”督查。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11?。ㄊ校?，面積約205萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的21%，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過(guò)全國(guó)的40%。保障好長(zhǎng)江這口“大水缸”的水質(zhì)，關(guān)系5億多人的飲用水安全，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的先決條件和筑底工程。

近兩年來(lái)，環(huán)保部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整治長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題。得益于“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的意識(shí)不斷形成以及各地區(qū)各部門(mén)狠抓落實(shí)的努力，沿江11省（市）126個(gè)地市319個(gè)飲用水水源地排查出的490個(gè)環(huán)境問(wèn)題，全部完成清理整治，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。

126個(gè)地市一個(gè)也不能掉隊(duì)，490個(gè)環(huán)境問(wèn)題一個(gè)也不能落下

穿過(guò)綠樹(shù)掩映的江灘公園，只見(jiàn)湖北黃石花湖水廠取水車(chē)間矗立江邊，旁邊的飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)牌分外醒目。從這里到下游全長(zhǎng)4.95公里的長(zhǎng)江飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)，依次分布著花湖、涼亭山和王家里3個(gè)水廠取水口，保障著黃石80余萬(wàn)人生活和生產(chǎn)用水。

由于歷史原因，黃石市內(nèi)先有碼頭，后建水源地，水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)還有18家碼頭泊位、3家駕校、2處廠房、1家工業(yè)企業(yè)，水源地環(huán)境隱患問(wèn)題突出。

在水源地保護(hù)行動(dòng)中，黃石成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作指揮部，市委書(shū)記、市長(zhǎng)掛帥，同時(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，將水源地碼頭關(guān)停等工作納入目標(biāo)考核。2016年3月開(kāi)始，黃石僅用25天，就拆除了水源地15家非法碼頭泊位和2處廠房1400平方米的違法建筑物，當(dāng)年6月底關(guān)停3家駕校并拆除培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，8月底關(guān)停3家合法碼頭、1家工業(yè)企業(yè)，基本完成整治任務(wù)。與此同時(shí)，岸線123個(gè)非法碼頭泊位全部拆除。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)監(jiān)局在微信上建了“飲用水水源攻堅(jiān)決勝群”，群內(nèi)既有分管副部長(zhǎng)、環(huán)監(jiān)局局長(zhǎng)，也有未完成治理任務(wù)的地市分管副市長(zhǎng)、環(huán)保局局長(zhǎng)等。完成整治后，相關(guān)地市有關(guān)人員才可退群。

臨近整治期限，環(huán)監(jiān)局區(qū)域督察處處長(zhǎng)史慶敏在微信群內(nèi)“@”湖南省株洲市副市長(zhǎng)何朝暉，“朝暉市長(zhǎng)，剩最后3天時(shí)間整治就到期了。我們已擬好兩份專(zhuān)報(bào)擬報(bào)中辦、國(guó)辦，一份是沿江11省市排查發(fā)現(xiàn)的490個(gè)環(huán)境問(wèn)題全部按期完成清理整治，一份是除湖南株洲市以外全部按期完成清理整治，報(bào)哪份就看您了！”何朝暉當(dāng)即回復(fù)：保證如期完成任務(wù)！在整治期限最后一天，株洲市二、三水廠水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)電廠溫排口移出工程完工，新箱涵排口正式投入使用。

“沿江11省市126個(gè)地級(jí)市一個(gè)也不能掉隊(duì)，排查出的490個(gè)地級(jí)及以上飲用水水源地問(wèn)題一個(gè)也不能落下。”生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，319個(gè)飲用水水源地已全部依法完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立了地理界標(biāo)和警示標(biāo)識(shí)，得到有效保護(hù)。

很多飲用水源地環(huán)境問(wèn)題，在各地前期排查過(guò)程中已經(jīng)解決

為了推進(jìn)490個(gè)問(wèn)題順利解決，原環(huán)保部在一年半時(shí)間內(nèi)先后召開(kāi)11次工作會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、視頻會(huì)進(jìn)行督促落實(shí)，持續(xù)督導(dǎo)，緊盯相關(guān)問(wèn)題，有效傳導(dǎo)壓力。沿江11?。ㄊ校┖?26個(gè)地市黨委、政府一把手親自抓，形成“政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、責(zé)任清晰”的工作機(jī)制；各級(jí)環(huán)保及相關(guān)職能部門(mén)全力推進(jìn)違法問(wèn)題清理整治，按照“一個(gè)水源地、一套整治方案、一抓到底”的原則，保障整治工作取得積極進(jìn)展。

實(shí)際上，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)解決的環(huán)境問(wèn)題遠(yuǎn)不止490個(gè)，很多環(huán)境問(wèn)題在各地前期排查過(guò)程中，已經(jīng)解決。有的問(wèn)題歷經(jīng)了幾任書(shū)記、市長(zhǎng)都沒(méi)能得到解決，這次得到徹底解決。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中好的做法和措施，也為接下來(lái)全國(guó)飲用水水源地環(huán)境整治提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。生態(tài)環(huán)境部環(huán)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，從專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)得到的經(jīng)驗(yàn)看，水源地保護(hù)要從“劃、立、治”來(lái)著手，劃是指保護(hù)區(qū)劃定，立是指設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)志，治是指環(huán)境違法問(wèn)題整治，最終要實(shí)現(xiàn)“保”的目標(biāo)，即飲用水水源地水質(zhì)安全得到保障。

“關(guān)鍵是督促地方政府完成整改工作，確保整改方案落實(shí)。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，登記造冊(cè)，建立問(wèn)題清單，逐一分析逐一整改，解決一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。環(huán)保部門(mén)單打獨(dú)斗行不通，要與發(fā)改、水利、住建等有關(guān)部門(mén)積極協(xié)作，共抓共管。

以前，飲用水水源地整治的一個(gè)難點(diǎn)在于，發(fā)現(xiàn)目標(biāo)難、確定位置難?，F(xiàn)在，衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、遙感技術(shù)等各種高科技手段齊上陣，成為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的亮點(diǎn)。我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建了水源地風(fēng)險(xiǎn)源高分衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)類(lèi)別體系、風(fēng)險(xiǎn)源遙感監(jiān)測(cè)標(biāo)志數(shù)據(jù)庫(kù)，識(shí)別全國(guó)范圍上千個(gè)水源地風(fēng)險(xiǎn)源空間分布。

全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)第一輪督查將持續(xù)至6月2日。作為生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)攻堅(jiān)的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，今年年底前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省（市）將完成縣級(jí)及以上城市水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治，明年年底前，所有縣級(jí)及以上城市完成水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)辦法，將在其中發(fā)揮重要作用。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年06月02日 01 版）