“挽救”伊核協(xié)議進(jìn)入關(guān)鍵期

中國、俄羅斯、英國、法國、德國與伊朗代表日前在奧地利維也納舉行伊核問題全面協(xié)議聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議，討論美國退出全面協(xié)議的影響以及協(xié)議執(zhí)行下步方略。各方會(huì)上一致重申，將繼續(xù)維護(hù)和執(zhí)行全面協(xié)議。目前，就美國退出伊核協(xié)議后如何確保協(xié)議落實(shí)，美國與其歐洲盟友分歧嚴(yán)重。各方亟須拿出能夠彌補(bǔ)伊朗經(jīng)濟(jì)損失的一攬子方案。同時(shí)，由于伊朗方面釋放出設(shè)定方案出臺(tái)最后期限的信號(hào)，伊核協(xié)議的命運(yùn)正迎來關(guān)鍵期。

各方積極尋求確保協(xié)議繼續(xù)執(zhí)行的辦法

在此次會(huì)議上，與會(huì)各方對(duì)伊核協(xié)議的執(zhí)行情況進(jìn)行回顧，同時(shí)評(píng)估美國重啟制裁可能帶來的影響。各方?jīng)Q定積極尋求挽救協(xié)議的辦法，尤其是彌補(bǔ)美國制裁對(duì)伊朗造成經(jīng)濟(jì)損失的方案，以確保協(xié)議能夠繼續(xù)執(zhí)行。這是自美國退出伊核協(xié)議后，協(xié)議其他所有簽署方首次舉行會(huì)議。

國際原子能機(jī)構(gòu)總干事天野之彌應(yīng)邀參會(huì)。作為經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)對(duì)伊朗執(zhí)行協(xié)議進(jìn)行核查的機(jī)構(gòu)，國際原子能機(jī)構(gòu)近日公布的一份報(bào)告認(rèn)定，伊朗仍在與國際原子能機(jī)構(gòu)合作，遵照?qǐng)?zhí)行伊朗核問題全面協(xié)議。

歐盟作為協(xié)調(diào)員在會(huì)后發(fā)布聲明說，參會(huì)方愿共同努力，拿出可行方案解決伊朗的關(guān)切，其中包括確保伊朗原油出口在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)利益。各方就方案進(jìn)行了深入討論，涉及如何保持并深化與伊朗的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、保證伊朗石油和天然氣產(chǎn)品的銷售、與伊朗進(jìn)行有效金融合作等方面。

率團(tuán)出席會(huì)議的中國外交部軍控司司長王群表示，伊核問題全面協(xié)議由伊核問題六國、伊朗和歐盟共同談判達(dá)成，且經(jīng)過聯(lián)合國安理會(huì)第2231號(hào)決議核可，是多邊主義重要成果。近3年實(shí)踐充分證明全面協(xié)議是有效的。中方認(rèn)為，維護(hù)全面協(xié)議的完整性和嚴(yán)肅性，有助于維護(hù)國際核不擴(kuò)散體系及中東和平穩(wěn)定，對(duì)通過政治外交手段解決其他熱點(diǎn)問題也有示范意義。

伊朗希望各方拿出彌補(bǔ)其經(jīng)濟(jì)損失的方案

特朗普本月初宣布退出2015年7月簽訂的伊核協(xié)議，恢復(fù)協(xié)議所涉對(duì)伊制裁。涉及不同行業(yè)和領(lǐng)域，美國設(shè)置90天、180天兩種過渡期，制裁將在過渡期結(jié)束后恢復(fù)。伊朗則表示暫時(shí)留在伊核協(xié)議中并與其他簽署方磋商。

伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊最近向歐洲國家提出留在伊核協(xié)議的三項(xiàng)條件：歐洲國家保護(hù)伊朗石油銷售免受美國制裁影響，繼續(xù)購買伊朗原油；歐洲銀行保護(hù)與伊朗貿(mào)易；英國、法國和德國承諾不尋求與伊朗談判彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目和伊朗在中東地區(qū)的活動(dòng)。哈梅內(nèi)伊說，美國40年來尋求顛覆伊朗政權(quán)，鑒于美國“輕易違反”國際協(xié)議，伊朗不會(huì)再與這樣的政府“打交道”。

此次參會(huì)的伊朗副外長阿拉格希在會(huì)后表示，在與各方商談后，他對(duì)保留伊核協(xié)議更有信心。伊朗希望各方盡快拿出彌補(bǔ)其經(jīng)濟(jì)損失的一攬子方案，計(jì)劃在獲得該方案后對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。

據(jù)報(bào)道，伊朗方面表示現(xiàn)階段伊方不談與伊核協(xié)議無關(guān)的內(nèi)容，并提出希望歐洲方面近期向伊方提出“一攬子”經(jīng)濟(jì)舉措。如果對(duì)歐洲方面所提舉措不滿意，伊方將召集6方開部長級(jí)會(huì)議，然后決定是否留在伊核協(xié)議內(nèi)。目前離作出決定所剩時(shí)間不多。

沒有伊核協(xié)議，歐盟的安全將處于危險(xiǎn)之中

歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼5月28日強(qiáng)調(diào)，伊核協(xié)議關(guān)乎歐盟安全利益。如果沒有伊核協(xié)議，歐盟的安全將處于危險(xiǎn)之中。

伊核協(xié)議2016年年初生效后，不少歐洲企業(yè)同伊朗做生意，合同金額數(shù)以十億美元計(jì)。目前已經(jīng)有一些西方企業(yè)擔(dān)心將受美國制裁選擇退出伊朗市場(chǎng)。眼下，歐盟正在醞釀出臺(tái)一項(xiàng)反制裁條例，目的是減少美國制裁對(duì)同伊朗做生意的歐洲企業(yè)的影響。歐盟同時(shí)呼吁各成員國繞開美國金融系統(tǒng)，向伊朗中央銀行直接轉(zhuǎn)賬，以免受到制裁。

“種種跡象表明，美歐同盟關(guān)系的裂痕正在慢慢加大。”曾在美國國務(wù)院伊朗事務(wù)辦公室供職4年的伊朗裔美國人全國委員會(huì)研究主管馬拉什表示，不論是伊核協(xié)議，還是涉及氣候變化、難民移民、自由貿(mào)易等問題，都顯示出美歐雙方出現(xiàn)越來越多的分歧。“特朗普從上任之初就很清楚，美國和歐洲不在同一個(gè)波段上。”馬拉什指出，美國政府在伊核問題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)，已經(jīng)給歐洲企業(yè)制造了種種難題。

就美國退出伊核協(xié)議后如何確保協(xié)議落實(shí)，德國外長馬斯日前在訪問美國期間表示，歐美就伊核協(xié)議分歧嚴(yán)重，雙方“離讓步仍舊遙遠(yuǎn)”，“正在訴諸兩條完全不同的途徑”。在馬斯看來，未來相關(guān)磋商不會(huì)輕松。目前歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)跨大西洋關(guān)系十分擔(dān)憂，但希望歐美關(guān)系能夠經(jīng)受住雙方涉及伊朗等棘手議題的考驗(yàn)。（記者：馮雪珺）