控制空氣污染，歐盟加大懲治力度

日前，歐盟委員會(huì)做出決定，以未能遵守歐盟空氣質(zhì)量法規(guī)為由，將德國、法國、英國、意大利、匈牙利和羅馬尼亞等6個(gè)成員國訴至歐洲法院。這是自今年1月底歐盟在“空氣質(zhì)量部長峰會(huì)”上對空氣質(zhì)量未能達(dá)標(biāo)的成員國下達(dá)“最后通牒”后，采取的又一懲罰性舉措。

歐盟方面表示，由于上述6國未能達(dá)到歐盟所規(guī)定的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且無法拿出短期內(nèi)行之有效的改進(jìn)措施，因此決定啟動(dòng)司法程序。此外，德國、意大利、英國和盧森堡4國還收到關(guān)于違反歐盟車輛制造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的警告，要求相關(guān)國家政府加大對各自企業(yè)的調(diào)查監(jiān)督力度，敦促生產(chǎn)商安裝有效的減排裝置。

據(jù)歐盟調(diào)查顯示，此次德國、法國、英國存在的主要問題是因汽車尾氣排放以及工業(yè)生產(chǎn)所導(dǎo)致的氮氧化物超標(biāo)，而意大利、匈牙利、羅馬尼亞則是因?yàn)椴膳⑥r(nóng)牧業(yè)所帶來的高濃度顆粒物污染。

歐盟委員會(huì)主管環(huán)境、海洋事務(wù)和漁業(yè)的委員卡爾梅努·韋拉表示，過去10多年中，歐盟已給予了這些國家足夠多的機(jī)會(huì)，“我們不能再等待下去了”。負(fù)責(zé)歐盟內(nèi)部市場及工業(yè)等領(lǐng)域的委員卞卡夫斯卡則表示，遵守歐盟制定的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)是沒有商量余地的，各汽車制造商要為違規(guī)行為承擔(dān)必要的責(zé)任。

對于歐盟的懲罰性措施，法國環(huán)保部長于洛和交通部長伯爾納發(fā)表聯(lián)合聲明，表示法方將盡快采取必要措施，比如在即將提交的新交通法案中加入與環(huán)保有關(guān)的多項(xiàng)新措施等。羅馬尼亞環(huán)境部長加夫里列斯庫也在第一時(shí)間表示，將在7月底前通過改善空氣質(zhì)量的整體方案。相比之下，德國的態(tài)度則略顯強(qiáng)硬，認(rèn)為歐盟沒有關(guān)注到德國在空氣質(zhì)量改善方面所做出的努力。德國總理默克爾表示，在城市空氣治理方面，“德國選擇的道路是正確的。”

長期以來，環(huán)境問題一直是困擾歐盟的問題之一。據(jù)歐委會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，空氣污染造成歐洲每年約40萬人過早死亡，由此導(dǎo)致的醫(yī)療支出上升、勞動(dòng)生產(chǎn)率下降所造成的損失每年超過數(shù)百億歐元。

分析認(rèn)為，歐盟此次采取法律手段雖能起到一定震懾作用，但核心問題仍然難以根除。韋拉表示，法律不能解決所有問題，歐盟還需向相關(guān)國家提供實(shí)質(zhì)性支持，從根本上改善空氣質(zhì)量。

根據(jù)歐盟所提交的方案，未來將進(jìn)一步加強(qiáng)同成員國各級政府間的合作，從空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、成員國減排目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域減排3個(gè)層面著手制定相關(guān)政策。此外，根據(jù)歐盟委員會(huì)最新一期多年財(cái)政框架提案內(nèi)容，2021至2027年期間，歐盟預(yù)算的25%將被用于應(yīng)對氣候變化和提高環(huán)境質(zhì)量。（鄭 彬）