[壯闊東方潮 奮進新時代]法治建設護航改革開放新征程

編者按：1978年到2018年，中國改革開放的征程已經走過40年。40年前，安徽省鳳陽縣小崗村率先實行聯產承包責任制，拉開了中國改革開放的大幕；40年后，中國已經成為世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國。從“摸著石頭過河”到滿懷信心“走出去”，中國經濟結構逐步調整、鞏固、健全，連續多年對世界經濟增長貢獻率超過30%，成為世界經濟增長的主要“穩定器”和“動力源”。改革開放帶來了中國的經濟騰飛，更推動了社會的全面進步。40年來，中國成功使7億多人走出了絕對貧困，目前正在努力在2020年前讓最后3000萬人口脫貧，“不讓一個人掉隊”。

站在40年的新起點，不僅要回望來時路，更為了開啟新征程。今年4月，習近平總書記在博鰲亞洲論壇上向世界宣布，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。中國將打造改革開放升級版，改革方向、改革方法、改革路徑、改革動力愈發明晰。中國之聲今天起推出《壯闊東方潮奮進新時代——慶祝改革開放40年》系列報道，首站聚焦改革開放的前沿陣地——深圳。系列報道今天推出第一篇：《法治建設護航改革開放新征程》。

央廣網深圳5月20日消息（記者劉祎辰 楊振管昕）據中國之聲《全國新聞聯播》報道，蛇口被譽為“改革試管”，改革開放之初，步子不可能邁得太大，特區的試點適逢其時。1980年8月，中央正式決定把深圳、珠海、汕頭和廈門設立為經濟特區，先行先試地為中國打開了開放之窗。從那以后，開放的范圍從特區延伸到沿海地區，再到廣袤的腹地。投資、貿易、金融、用工制度等改革從特區試點，推廣全國。

黨史專家學者蕭冬連表示，是開放推動了改革，對外開放梯度推進的過程，是從經濟特區到沿海地區再到腹地，這也恰恰是市場化的過程。

伴隨著改革開放，中國進入了高速發展期，開放的腳步從沒有停歇，從主要由開放促改革，走向了改革和開放相互促進、相得益彰。2014年已經在美國站穩腳跟的陳寧回到深圳，創立動態影像識別技術為核心的云天勵飛。他說，吸引他來深圳的是改革帶來的法治透明，“開放透明式的游戲規則，全球的團隊都可以去申請。我們網上提交了申請材料，通過函審、面試，不需要認識任何人，就拿到了2015年孔雀團隊的第一名，4000萬獎勵資金三個月就到了公司的基本戶上。”

2012年12月，習近平總書記在黨的十八大后離京視察，第一站就來到深圳前海，囑托前海要實行“比特區還要特”的先行先試政策。2015年正式掛牌，到2017年自貿區注冊企業增加值就翻了一番。除了經濟建設的卓有成效，就在這片改革試驗田上，全國唯一一個國家級法治示范區也正在蓬勃生長。

前海蛇口自貿片區管委會主任田夫表示，法治化是便利化和國際化的基礎，也是營商環境的一個核心，所以如果能有國際化的法治環境，他們就能夠放心了。

例如，《中華人民共和國涉外民事關系法律適用法》有專門規定，審理涉外民事糾紛，當事人可以約定適用境外的法律。然而實際操作過程中，90%以上的當事人約定適用域外法的案件，最終都認定為不能查明域外法律。不過，在前海的情況已經大有不同。

田夫介紹，比如香港法律使用的是英美法系，案例法是前面的案件怎么判，后面才能怎么判。所以最高法院在前海設立了港澳臺法和域外法的研究基地和查明中心，建立了域外法律的案例庫。可以選擇不僅是香港法律，還可以是其他國家的法律，在這里可以查到案例，適用性更廣闊。

全國第一家港澳臺和外國法律查明基地，第一家按法定機構模式治理的仲裁院，第一家借鑒香港廉政監督模式的廉政監督局……前海自貿區的一系列探索，有效支撐了其接軌國際的營商環境。作為第一家聯營律師事務所——華商林李黎 (前海) 聯營律師事務所的負責人，舒衛東更看重的是在“一帶一路”倡議的背景下，法治建設將為全面開放新格局帶來的助力。“我們近年來的對外投資速度和量越來越大，希望域外法律的管理增加中國在國際規則執行上的職能。”

響應十九大報告要求，深圳政府工作報告提出，要“全面復制推廣自貿區經驗，探索建設自由貿易港”。深圳這扇南海之濱的開放之窗，正在以更加積極的姿態向世界敞開，正如習近平總書記在博鰲亞洲論壇上堅定宣告的那樣：

習近平：經濟全球化是不可逆轉的時代潮流。正是基于這樣的判斷，我在中共十九大報告中強調，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設。我要明確告訴大家，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。