中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見

十、保障措施

毫不動搖加強黨對改革開放的領(lǐng)導(dǎo)，進一步強化政策支持，建立健全“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實”的工作機制，堅定自覺地把黨中央、國務(wù)院的決策部署落到實處。

（二十九）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。海南省委要把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝海南黨員干部。著眼于健全加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，優(yōu)化黨的組織機構(gòu)，建立健全省委對全面深化改革開放工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，更好發(fā)揮黨的職能部門作用，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。加強基層黨組織建設(shè)，著力提升組織力，增強政治功能，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把基層黨組織建設(shè)成為推動海南全面深化改革開放的堅強戰(zhàn)斗堡壘。完善體現(xiàn)新發(fā)展理念和正確政績觀要求的干部考核評價體系，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，堅定文化自信。持之以恒正風(fēng)肅紀，強化紀檢監(jiān)察工作，營造風(fēng)清氣正良好環(huán)境。深化政治巡視。全面落實監(jiān)察法。

（三十）強化政策保障。本意見提出的各項改革政策措施，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，經(jīng)全國人大或國務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后實施。中央有關(guān)部門根據(jù)海南省建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、探索實行符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易港政策需要，及時向海南省下放相關(guān)管理權(quán)限，給予充分的改革自主權(quán)。按照市場化方式，設(shè)立海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，實行法院、檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點，建立法官、檢察官員額退出機制。支持建立國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁機構(gòu)和國際爭端調(diào)解機構(gòu)等多元糾紛解決機構(gòu)。

（三十一）完善實施機制。海南省要發(fā)揮主體責任，主動作為、真抓實干，敢為人先、大膽探索，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，一任接著一任干，一茬接著一茬干，將藍圖一繪到底。要制定預(yù)案，穩(wěn)定市場預(yù)期，堅決防范炒房炒地投機行為。研究建立重大問題協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進海南全面深化改革開放工作。中央有關(guān)部門要真放真改真支持，切實貫徹落實本意見提出的各項任務(wù)和政策措施，會同海南省抓緊制定實施方案。國家發(fā)展改革委要加強綜合協(xié)調(diào)，強化督促檢查，適時組織對本意見實施情況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改建議，重大事項向黨中央、國務(wù)院報告。