習近平擴大開放四大舉措解讀系列之二：對外資形成更大的吸引力

為外商提供更為廣闊、公平的營商環境，加快構建完善的開放型經濟新體制，創造更有吸引力的投資環境，成為吸引外資的重中之重。習近平總書記的這段話為如何營造“更有吸引力的投資環境”指明了方向。

中國首席經濟學家論壇研究院高級研究員蔡浩認為，要想改善國內投資環境，必須要完善一系列配套措施。要加強對外資產權的保護，加強對接國際投資準則，減少外商投資負面清單的覆蓋范圍，完善相關法律法規，堅持依法治國、依法辦事，將簡政放權延伸到外商投資領域。從短期看，需要完善對相關法律、法規、配套措施的修改。從長期角度看，除了經濟和政治層面的因素，人文環境、基礎設施等因素的更新也將對投資環境的改善有所助益。

漢能投資集團董事總經理趙蘭洋認為，中國的外商投資營商環境仍有改善的余地：從市場競爭層面上看，部分領域開放度過低；從政策層面上看，政策的穩定性、連續性也有可強化的空間；從管理服務層面上看，政府機構層次多，服務效率有待提高。此外，外籍員工就醫、子女教育問題也存在諸多不便。

他認為，近年來進一步減少外資準入限制、制定財稅支持政策、完善國家級開發區綜合投資環境、便利人才出入境和優化營商環境等一系列舉措，都將提升我國外商投資環境法治化、國際化、便利化水平，促進外資增長，提高利用外資質量。

今年3月，我們組建了國家市場監督管理總局等新機構，對現有政府機構做出大幅度調整，堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端。

——習近平

國務委員王勇在今年兩會上表示，改革市場監管體系，實行統一的市場監管，是建立統一開放競爭有序的現代市場體系的關鍵環節。組建國家市場監督管理總局的改革是為完善市場監管體制，推動實施質量強國戰略，營造誠實守信、公平竟爭的市場環境，進一步推進市場監管綜合執法。

中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才認為，結合習近平主席提到的今年3月份三中全會就國家機構改革做出的一個重要舉措，就是整合成立了市場監督管理總局，這個機構將來主要對市場層面微觀主體進行監管，但是更多的是服務職能，就是要激活市場主體。

國家行政學院教授汪玉凱認為，這樣的改革使市場形成一個“拳頭”，形成一種合力，有利于加強對市場的監管。

今年上半年，我們將完成修訂外商投資負面清單工作，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。

——習近平