習近平擴大開放四大舉措解讀系列之二：對外資形成更大的吸引力

10日上午，博鰲亞洲論壇2018年年會在海南省博鰲開幕。國家主席習近平出席開幕式并發表題為《開放共創繁榮創新引領未來》的主旨演講，強調中國將堅持改革開放不動搖，繼續推出擴大開放新的重大舉措，同亞洲和世界各國一道，共創亞洲和世界的美好未來。

習近平宣布，在擴大開放方面，中國將采取重大舉措。第二條，創造更有吸引力的投資環境。

過去，中國吸引外資主要靠優惠政策，現在要更多靠改善投資環境。

——習近平

改革開放以來，出于吸引外商投資、引進先進技術和管理經驗的需要，我國對外商來華投資給予了以稅收優惠、土地優惠為主的一系列激勵政策。隨著經濟的快速發展和改革開放的深化，我國現在對外資實行的稅收優惠政策所依賴的國內、國際環境已發生重大變化。

從內部看，粗放型和超國民待遇的稅收優惠在實踐中產生了許多負面效應，給我國的民族產業帶來很大沖擊。從外部來看，國際上對外資的吸引方面競爭越來越激烈。今年年初，美國總統特朗普在達沃斯論壇上發表演講，提到現在是赴美投資的最好時機。東南亞國家也用優惠的收稅政策結合人口紅利和低廉的勞動力成本，努力吸引外資。此外，我國和很多國家簽署的自由貿易協定、投資協定，也要求我們改善投資環境。

“只有努力改善外商投資環境，抓住外商投資的需求點，才能形成對外資更強大的吸引力。”對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川表示，面對要素成本優勢的喪失，優惠政策空間的壓縮等挑戰，中國想繼續通過擴大開放、吸引外資來推動本國經濟發展和維護全球化進程，顯然無法繼續沿用傳統的招商引資模式。

中國國際經濟交流中心副理事長魏建國表示，在吸引外資上，中國不能再延續過去給優惠政策的做法，而要打造一個權利平等、規則平等、機會平等的環境。

我們將加強同國際經貿規則對接，增強透明度，強化產權保護，堅持依法辦事，鼓勵競爭、反對壟斷。

——習近平