城鄉居民養老金將建正常調整機制

適時提出城鄉居民全國基礎養老金最低標準調整方案

針對城鄉居民基本養老保險現存問題，將從以下幾個方面解決：

完善待遇確定機制。城鄉居民養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，指導意見進一步明確了它們的確定機制。中央根據全國城鄉居民人均可支配收入和財力狀況等因素，合理確定全國基礎養老金最低標準；地方根據當地實際提高基礎養老金標準，對65歲及以上城鄉老年居民予以適當傾斜；對長期繳費、超過最低繳費年限的，應適當加發年限基礎養老金。各地提高基礎養老金和加發年限基礎養老金所需資金由地方財政負擔。個人賬戶養老金由個人賬戶儲存額除以計發系數確定，計發系數與職工養老保險個人賬戶養老金計發系數一致。

建立基礎養老金正常調整機制。明確人社部會同財政部，參考城鄉居民收入增長、物價變動和職工基本養老保險等其他社會保障標準調整情況，適時提出城鄉居民全國基礎養老金最低標準調整方案，報請黨中央和國務院確定；地方基礎養老金的調整，應由當地人社部門會同財政部門提出方案，報請同級黨委和政府確定。

建立個人繳費檔次標準調整機制、繳費補貼調整機制。實現個人賬戶基金保值增值。各地要按照有關規定，開展城鄉居民基本養老保險基金委托投資，實現基金保值增值，提高個人賬戶養老金水平和基金支付能力。

鼓勵參保者長繳費、多繳費

目前參加城鄉居民養老保險5億多人，農村居民占95%以上，參保繳費人員確實有較大比例的人選擇較低檔次繳費，繳費時間短，個人賬戶儲存額不高。未來將從4個方面來解決這一問題：一是根據城鄉居民收入增長情況，合理確定和調整城鄉居保繳費檔次標準，提高個人繳費；二是要根據經濟發展、個人繳費標準提高和財力狀況，提高政府對個人繳費補貼；三是鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助；四是開展城鄉居民基本養老保險基金委托投資，增加收益。

隨著城鄉居民收入水平的提高，參保居民的繳費水平逐年提升。2017年，人均繳費達到282元，比2012年提高近一倍。將加大政策宣傳，促進長期繳費和多繳費，推進政策落實，強化個人、集體、政府等各方籌資責任，個人賬戶儲存額未來將會正常增長。

《 人民日報 》（ 2018年03月30日 02 版）