探訪扶貧路上最難啃的“硬骨頭”：村民不愿改變

以道德風(fēng)尚根除“劣習(xí)”

相對(duì)于物質(zhì)貧窮來說，貧困戶精神貧窮更可怕；相對(duì)于更容易“立竿見影”的物質(zhì)扶貧來說，扶志這個(gè)硬骨頭最是“難啃”。

為真正激發(fā)貧困戶脫貧斗志，四川巴中市探索了“鄉(xiāng)村道德銀行”機(jī)制。“完全沒想到，家里衛(wèi)生搞好了還可以領(lǐng)到獎(jiǎng)品。”67歲的巴中南江縣關(guān)壩鎮(zhèn)小田村村民周其昌在兌換自家道德銀行的積分后，感慨這次帶來的竹背篼有點(diǎn)小，原因是他家在全社的家庭衛(wèi)生評(píng)比中獲得第一，加上兒子媳婦義務(wù)幫助鄉(xiāng)鄰秋收的加分，最終斬獲320分的高分。

隨后，周其昌將肥料、洗衣粉、毛巾、牙膏、牙刷、餐巾紙等兌換的物資帶回了家。

小田村的“積分王”是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)村民搞養(yǎng)殖掙到570分的村民謝明朗。在兌獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)，他裝了幾背簍兌換的農(nóng)用生產(chǎn)物資，讓村民們羨慕不已。

小田村地處大巴山腹地，山高溝深，曾經(jīng)是遠(yuǎn)近有名的貧困村。自2015年以來，市里的幫扶單位硬化了村社道路，通了自來水，修建了“巴山新居”，還搞起了特色產(chǎn)業(yè)。2016年小田村順利脫貧，但一些村民“等靠要”思想還比較嚴(yán)重，不僅缺乏健康的生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣，甚至相互攀比、大操大辦的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

為培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，從2017年初開始，小田村探索實(shí)施“鄉(xiāng)村道德銀行”積分管理機(jī)制：駐村干部、村兩委干部、黨員代表、村民代表等17人組成積分評(píng)定小組，以院壩會(huì)、公示欄、QQ、微信等形式宣傳實(shí)施“鄉(xiāng)村道德銀行”考核標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定辦法、積分兌換辦法等，并通過入戶調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)打分、集中評(píng)定等，每季度對(duì)居住在小田村的155戶村民，從遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗、勤勞致富、清潔衛(wèi)生、孝老愛親等5個(gè)大項(xiàng)32個(gè)小項(xiàng)進(jìn)行評(píng)定，按標(biāo)準(zhǔn)加分、扣分，年度積分集中兌換成生產(chǎn)生活用品。

小田村第一書記唐強(qiáng)說，自從“鄉(xiāng)村道德銀行”實(shí)施以來，村民好吃懶做、亂堆亂扔等現(xiàn)象基本看不到了，村容村貌也變得整潔干凈起來。

四川省南江縣委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“鄉(xiāng)村道德銀行”讓道德有價(jià)、德者有得，通過積分管理機(jī)制育文明新風(fēng)，堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，改變直接給群眾送錢送物的方式，把無形道德資本變成有形的資本。這種高揚(yáng)良善的做法減少了部分貧困戶視好吃懶做為正常，群眾爭(zhēng)當(dāng)貧困戶等現(xiàn)象。

四川閬中市采取一系列措施清查建檔立卡貧困戶在享受國家扶持、救濟(jì)期間是否存在賭博活動(dòng)、酗酒滋事等行為，一經(jīng)查實(shí)的，取消其一切幫扶待遇。

為達(dá)到更好的整治效果，閬中采取“發(fā)動(dòng)群眾”這一“法寶”，對(duì)提供低保戶、特困戶、建檔立卡貧困戶參與賭博線索的，或提供黨員干部、國家機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)違紀(jì)辦理低保等惠民政策問題線索的，查證屬實(shí)后一律給予舉報(bào)人300～600元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

正向激勵(lì)比單純“給予”效果更好

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究院3年前在四川樂山發(fā)起名為“勞動(dòng)收入獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”的反貧困實(shí)驗(yàn)顯示，對(duì)低收入家庭的勞動(dòng)所得給予一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，可有效鼓勵(lì)貧困戶通過勞動(dòng)來增加收入。

余洪清是樂山市五通橋區(qū)的一戶貧困戶，他和90歲的母親住在一間頂梁柱都已經(jīng)斷了的危房之中。2014年，余洪清參加“勞動(dòng)收入獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，因?yàn)椤皰甑迷蕉啵?jiǎng)勵(lì)金就越高”，他每天會(huì)多蹬一個(gè)多小時(shí)車，收入從原來的400多元增加到了670元，“勞動(dòng)收入獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”會(huì)再獎(jiǎng)勵(lì)他320元。余洪清90歲的老母親說，兒子現(xiàn)在工作動(dòng)力大了，有時(shí)還會(huì)去工地打零工，想要為孫女讀書多賺錢。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授甘犁表示，讓低收入者提高勞動(dòng)意愿的關(guān)鍵是從補(bǔ)貼變成獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)對(duì)樂山實(shí)驗(yàn)的評(píng)估，參加“勞動(dòng)收入獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃實(shí)驗(yàn)”的家庭就業(yè)率相對(duì)提高13.5個(gè)百分點(diǎn)，每月勞動(dòng)時(shí)間相對(duì)提高9小時(shí)。

中南大學(xué)公共管理學(xué)院教授李建華認(rèn)為，榜樣的力量是無窮的，應(yīng)為部分不思進(jìn)取的貧困戶提供切合實(shí)際的學(xué)習(xí)榜樣。海南扶貧電視夜校2016年11月開播，行業(yè)專家、致富能手及優(yōu)秀幫扶干部現(xiàn)身說法，講政策、舉案例、教技術(shù)、出點(diǎn)子，課程受到貧困戶追捧。

“這個(gè)好處就是讓貧困戶看到身邊人或者近處的市縣的人是怎樣做事、怎樣脫貧的，這些看得見、夠得著的榜樣，才能具象化貧困戶對(duì)美好生活的向往，效果很好。”黃海軍說。

(記者 夏軍 劉鄧 史衛(wèi)燕 吳文詡 沈洋)