準入門檻降低營商環境優化 代表委員熱議商事制度改革

民營企業的春天到了

全國政協委員、國家行政學院經濟學研究部主任張占斌對此予以高度認可：“由于有了商事制度改革，現在中小企業創業比以前更加方便了，企業注冊量每天都在成倍增加，反映出商事制度改革的效果在推動大眾創業、萬眾創新等方面得到了體現?！?/p>

廣東省總商會副會長、廣州雪松控股集團董事局主席張勁說：“民營企業最大的成本是制度性交易成本，是‘透明玻璃門’。中央要求簡政放權，構建親清新型政商關系，可以說民營企業的‘春天到了’?！?/p>

張茅指出，2018年將在全面推進“證照分離”，進一步簡化營業執照之后的行政審批。2018年上半年在各地開發區、高新技術產業區、國家級新區等100多個地市開展試點。據悉，2018年下半年全面推開，進一步取消或減少拿到營業執照之后的審批。

同時，大力推進全程注冊的電子化和電子營業執照，做到全程電子化和“不見面”審批。并進一步完善企業名稱登記，放開各省的企業名錄庫，由企業自主選擇，進一步提高效率。進一步簡化市場退出機制，進一步加快企業退出市場時間，為企業提供方便。

加快打破行政性壟斷

張茅所說的“進一步簡化市場退出機制”也正是許多代表委員所期待的。

石文先說，在市場準入高效便捷的同時，企業注銷程序復雜、耗時較長，嚴重影響了市場機制效率。需要進一步創新監管，細化、規范企業簡易注銷快速退出機制，加大存量消化力度，真正釋放政策紅利，實現政策初衷，更好服務新時代經濟社會改革發展。

全國人大代表、上海社會科學院副院長張兆安也提出建議，希望有關部門簡化相應流程，降低企業注銷成本。

“我們政府推行‘放管服’,前端做得挺好，準入門檻低了，企業注冊數量每年增速都很快；中期服務的效率也大大提高。但是后端，也就是退出環節也要跟上?！?/p>

張兆安認為，進一步簡化注銷程序，就要對《中華人民共和國公司法》進行修訂。他透露將對此進行深入調研，爭取明年3月份來開全國人代會時，遞交一個關于公司法修改的議案。

黃廉熙認為，商事制度改革中還要注重尊重當事人的意思表示，在法律沒有明文禁止的情況下，不要給市場主體“格式”限制，而應給市場主體更多的自主權。

此外，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，也是商事制度改革繼續努力的方向。黨的十九大報告提出，要“全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力”“深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業準入限制，完善市場監管體制。”

全國政協委員、中國發展研究基金會副理事長劉世錦認為，推動高質量發展必須加快打破行政性壟斷，降低土地、能源、通信、物流、融資五大基礎性成本，在“打破行政性壟斷，加快要素價格市場化改革”方面取得實質性進展。

全國政協委員、全國工商聯副主席、清華大學經濟管理學院院長錢穎一認為：“從讓市場起作用這一點上看，要求我們要建立統一開放、競爭有序的市場體系，在這方面還有很多工作要做。”

□　本報記者 張維