冒牌網(wǎng)約車橫行無阻 上海杭州“馬甲滴滴”亂象調(diào)查

虛假注冊利大水深

一個虛假注冊滴滴賬戶的黑色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成

汪先生是一位上班族，前一陣子他把舊車報廢了，買了一輛奧迪A4,便想在空余時間做做網(wǎng)約車業(yè)務(wù)，于是便通過手機(jī)申請滴滴賬戶，然而令他哭笑不得的是，他的車牌早已被申請了一個滴滴賬戶。

“我?guī)缀醺魩滋炀徒o滴滴熱線打電話投訴，最后才申訴成功，原號被注銷。前后用時兩個多月！”汪先生說。

“那你找到那個冒用你車牌注冊賬戶的人了嗎？”

“原資料顯示的‘車主’電話我只能看到末幾位，問滴滴，他們也不肯告訴我。”

“那你的車牌到底通過什么樣的渠道被冒用的？”

“不清楚，有可能是行駛證的信息被泄露了吧。”

近日，廣東警方公布了2017年度十大網(wǎng)絡(luò)安全案件，其中就有一個案件涉及不法分子注冊虛假滴滴賬戶從事違法行為。警方共抓獲犯罪嫌疑人11名，繳獲被非法獲取的公民個人信息20余萬條，包括車輛登記信息、車輛照片、車主姓名、車主身份號、車主住址等信息。警方透露，該案涉案的滴滴賬戶多達(dá)幾十萬個，涉案金額高達(dá)數(shù)千萬元。

誠如廣東警方所透露的，虛假注冊滴滴賬戶利益巨大。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“強(qiáng)哥”注冊一個滴滴賬戶收費400至800元不等；而車主向黃牛購買一個滴滴賬戶收費則在800至1600元不等。

“現(xiàn)在利用注冊‘滴滴’賬戶賺錢的黃牛很多，水也很深。”陳先生說，網(wǎng)上那些黃牛群有好多是騙人的，注冊不成功也不退錢，直接把你踢出群去。前兩天他在一個群里購買了一個所謂的搶單神器，據(jù)說可以在最快時間里搶單成功，也可以隨時隨地?fù)尨髥危潞笞C明那就是一個搶紅包的提醒軟件，白白損失了1200元錢。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一個虛假注冊滴滴賬戶的黑色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。據(jù)廣東警方介紹，在這條利益鏈中涉及很多環(huán)節(jié)，最關(guān)鍵的是行業(yè)內(nèi)鬼，他們在取得符合規(guī)定的人、車信息后，通過中間商、代理商層層加價倒賣。

在廣東警方破獲的這個案件中，一級中間商以每條信息8至10元的價格向內(nèi)鬼購買，又以每條15至20元的價格倒賣給二級中間商，二級中間商再以每條20至35元的價格賣給滴滴賬戶虛假注冊人員，這些人將信息加工后，進(jìn)行虛假注冊，最后根據(jù)注冊難度，按200至500元不等的價格出售給外地駕駛員。

放管失衡監(jiān)管不力

有效調(diào)整放管力度，緩解市場供需失衡，才能從根子上解決馬甲亂象

早在上海出臺網(wǎng)約車管理規(guī)定之前，記者就曾遭遇過外地牌網(wǎng)約車的維權(quán)難題。當(dāng)時記者把兩箱水果遺忘在了一輛江蘇牌照的滴滴專車上，駕駛員回復(fù)，有空給你送過去。但之后再也聯(lián)系不到他了。給滴滴客服打電話，得到的回復(fù)是滴滴只是信息交互平臺，不承擔(dān)追回遺失物的責(zé)任。尤其對這些外牌車輛和外籍駕駛員，滴滴表示其制約手段更是缺乏。雖經(jīng)長達(dá)兩個多月的交涉，最終仍然無果……

廣東警方透露，目前滴滴平臺上數(shù)以幾十萬計的虛假信息，給乘客造成了極大的安全隱患。警方表示，這種脫離監(jiān)管的車輛和駕駛員，魚龍混雜、泥沙俱下，一旦出現(xiàn)安全事故或發(fā)生犯罪行為，根本無法在第一時間鎖定真正的嫌疑人。

針對網(wǎng)約車的管理，早在一年前，全國各地就已先后出臺本城市的準(zhǔn)入規(guī)定。比如上海要求滬人開滬牌，杭州規(guī)定必須是杭州本地牌照。

然而，從目前施行的情況來看，“馬甲網(wǎng)約車”的出現(xiàn)已經(jīng)沖開了這些管理壁壘。記者的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在上海的20次約車暗訪中，有4輛車為外地牌照，有17名駕駛員為外地戶籍。

“就是在這種準(zhǔn)入過嚴(yán)、供需失衡，再加上平臺失責(zé)、監(jiān)督缺位的背景之下，黃牛虛假注冊網(wǎng)約車賬戶的黑色利益鏈就很容易形成了，這種亂象的出現(xiàn)和存在最終傷害的還是消費者和正規(guī)營運者的權(quán)益。”華東政法大學(xué)一位不愿透露姓名的行政法學(xué)教授告訴記者，黃牛虛假注冊網(wǎng)約車既利用了平臺的漏洞，又鉆了制度的空子。要堵住平臺漏洞，責(zé)在經(jīng)營者，但對于經(jīng)營者來講，堵漏并不是一件技術(shù)難題，而是是否愿意為之的問題。

“要消滅制度空子，責(zé)在管理者。”他說，管理的根本目的是通過進(jìn)一步規(guī)范市場，為消費者、營運者營造一個安全、舒適、便捷、合理和科學(xué)的乘車營運環(huán)境。但從目前情況來看，網(wǎng)約車的管理尚未與市場需求達(dá)到最合理的契合點，具體體現(xiàn)在管理過嚴(yán)破壞了供需平衡，一方面消費者的出行成本被大大提高了，特別在高峰時間段，幾倍的加價已經(jīng)習(xí)以為常；另一方面消費者打不到車，即便加價也無車可打。

俗話說，一管就死一放就亂，行政管理部門要掌握好管與放的合理度，才能推動網(wǎng)約車市場的健康發(fā)展。

記者注意到，新修訂的《杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則》于今年3月8日起實施，該細(xì)則進(jìn)一步放寬了網(wǎng)約車經(jīng)營準(zhǔn)入條件。

比如，簡化了網(wǎng)約車運輸證辦證手續(xù)、放寬了駕駛員從業(yè)資格準(zhǔn)入條件。但值得注意的是，該細(xì)則對駕駛巡游車和網(wǎng)約車的駕駛員實行統(tǒng)一資格管理，既保障了其獨立性和自身權(quán)益，又促進(jìn)了行業(yè)競爭與業(yè)態(tài)融合。

“這應(yīng)該就是管理制度和市場需求的一種妥協(xié)吧，這種放管力度的調(diào)整將有效緩解市場供需失衡的問題，也才有可能從根子上解決“馬甲滴滴”的亂象，消費者也才會滿意。”這位教授說。

本報記者 余東明 見習(xí)記者 黃浩棟 實習(xí)生 黃澍