中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的新發(fā)展

圍繞全面依法治國(guó)推進(jìn)法治理論創(chuàng)新

把依法治國(guó)確立為基本方略，意味著依法治國(guó)是首選的、基本的治國(guó)方略，法治是主導(dǎo)的、基本的治國(guó)方式。堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，并不排斥政治領(lǐng)導(dǎo)、組織保障、方針政策指導(dǎo)、思想教育等方式，而是強(qiáng)調(diào)在諸種方略共治的國(guó)家治理體系中，依法治國(guó)是制度化的主要治國(guó)方略。我們既要防止法治萬能主義，也要警惕法治虛無主義，確保全面依法治國(guó)沿著正確方向推進(jìn)。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)踐中，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，努力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論創(chuàng)新。

人民當(dāng)家作主理論。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨等不同角度，提出了必須堅(jiān)持人民主體地位的基本原則。堅(jiān)持人民主體地位，是黨治國(guó)理政的重要特征。人民民主是社會(huì)主義的生命。沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。在我國(guó)，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是用來解決實(shí)際問題的。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持人民主體地位，健全人民當(dāng)家作主制度體系，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障。新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義民主政治，必須貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于保障人民當(dāng)家作主的新部署新要求新舉措。

國(guó)家治理現(xiàn)代化和良法善治理論。黨的十八屆三中全會(huì)提出完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)。國(guó)家治理體系就是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的制度體系。形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國(guó)家制度體系，是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。國(guó)家治理能力就是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。良法善治是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。應(yīng)把全面依法治國(guó)與國(guó)家治理現(xiàn)代化融合起來理解，把厲行法治與加強(qiáng)治理結(jié)合起來把握，在兩者融合統(tǒng)一中達(dá)到良法善治狀態(tài)。

法治中國(guó)建設(shè)理論。黨的十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。這是我們黨在中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論上的重大創(chuàng)新，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的科學(xué)定位、目標(biāo)指引和戰(zhàn)略謀劃。建設(shè)法治中國(guó)，是人類法治文明在當(dāng)代中國(guó)的重大實(shí)踐和理論創(chuàng)新，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是對(duì)全面依法治國(guó)基本原則、基本任務(wù)和總目標(biāo)的高度凝練。法治中國(guó)與小康中國(guó)、富強(qiáng)中國(guó)、民主中國(guó)、文明中國(guó)、和諧中國(guó)、美麗中國(guó)、平安中國(guó)等中國(guó)夢(mèng)的核心要素相輔相成。黨的十九大報(bào)告指出，成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，表明我們黨對(duì)法治的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新高度。

中國(guó)特色法學(xué)理論體系。完善中國(guó)特色法學(xué)理論體系，要在馬克思主義指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為法學(xué)理論創(chuàng)新的方向指引，以黨的十八屆四中全會(huì)精神為法學(xué)理論發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)法治中國(guó)為動(dòng)力源泉，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，面對(duì)當(dāng)下現(xiàn)實(shí)問題，著眼未來發(fā)展需要，堅(jiān)持和凸顯中國(guó)法學(xué)的政治性、科學(xué)性、實(shí)踐性、包容性和創(chuàng)新性。

黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)理論。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國(guó)家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國(guó)家衰。在理論上要闡明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面，這是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。要改善黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平。把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，完善保證黨確定依法治國(guó)方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心）

《人民日?qǐng)?bào)》（2018年03月05日07版）