推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革效率變革動(dòng)力變革：破立降 再下狠功夫

呂薇代表：不破不立，沒(méi)有去產(chǎn)能，就難有新產(chǎn)能，破是立的基礎(chǔ)和前提?！捌啤钡年P(guān)鍵就是要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)“牛鼻子”。

范波代表：在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力增加有效供給，減少無(wú)效供給，提升全要素生產(chǎn)率。

王志雄委員：深化“放管服”改革，加速轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步著力解決政府與市場(chǎng)在理念、機(jī)制等方面的突出問(wèn)題。

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是主線。面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，應(yīng)當(dāng)如何繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益？參加兩會(huì)的代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

提高供給體系質(zhì)量

代表委員們認(rèn)為，新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，要求我們把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

“高質(zhì)量發(fā)展一方面要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是高效率的，另一方面要求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是穩(wěn)定、低風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)的?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員呂薇代表認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量和效益型發(fā)展的關(guān)鍵，就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的投入擴(kuò)張型發(fā)展模式，這要求我們深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要建立符合質(zhì)量型發(fā)展的指標(biāo)體系、績(jī)效考核體系，更要建立一套符合高質(zhì)量高效益發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。

“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力增加有效供給，減少無(wú)效供給，提升全要素生產(chǎn)率，才能不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！彼拇ㄊ“l(fā)展改革委主任范波代表介紹，近年來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革讓四川經(jīng)濟(jì)嘗到了甜頭，通過(guò)大力實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提質(zhì)增效。

2017年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)既有“顏值”更有“氣質(zhì)”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是“三去一降一補(bǔ)”的扎實(shí)推進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。這不僅是解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的一劑良方，也是解決當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的重要基礎(chǔ)。

“我國(guó)擁有龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，消費(fèi)需求增長(zhǎng)和升級(jí)的空間較大，要通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新增加有效供給，滿足不斷升級(jí)和多樣化的居民消費(fèi)需求，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要?！眳无闭f(shuō)。

抓住僵尸企業(yè)“牛鼻子”

對(duì)于今年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，深化要素市場(chǎng)化配置改革，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫。

“不破不立，沒(méi)有去產(chǎn)能，就難有新產(chǎn)能，破是立的基礎(chǔ)和前提?！眳无闭f(shuō)，總體來(lái)看，我國(guó)仍存在低水平供給能力過(guò)剩與中高端有效供給不足的現(xiàn)象，“破”的關(guān)鍵就是要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)“牛鼻子”，真正讓“僵尸企業(yè)”出局，為新動(dòng)能的“立”騰挪出足夠空間和資源。同時(shí)，要有效運(yùn)用財(cái)稅、金融、匯率等政策工具，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)成本和創(chuàng)新成本，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。范波建議，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中應(yīng)該注重深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互動(dòng)，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)新業(yè)態(tài)、新模式，涵育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

用好市場(chǎng)和政府“兩只手”

提升供給質(zhì)量，離不開(kāi)良好的體制機(jī)制環(huán)境，根本途徑是深化改革。代表委員認(rèn)為，通過(guò)全面深化改革推動(dòng)制度創(chuàng)新、豐富制度供給，是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革走向深入的重要基礎(chǔ)。

“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須進(jìn)一步用好市場(chǎng)和政府這‘兩只手’。” 上海市政協(xié)副主席、工商聯(lián)主席王志雄委員表示，當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面要深化“放管服”改革，加速轉(zhuǎn)變政府職能，更為重要的是進(jìn)一步著力解決政府與市場(chǎng)在理念、機(jī)制等方面的突出問(wèn)題，包括市場(chǎng)的公平統(tǒng)一問(wèn)題、國(guó)企的治理結(jié)構(gòu)與效率問(wèn)題、民間資本的鼓勵(lì)和管理問(wèn)題、宏觀調(diào)控和轉(zhuǎn)型發(fā)展中的市場(chǎng)機(jī)制問(wèn)題等。

“如今‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’成為深化‘放管服’改革的重要內(nèi)容，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)也成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要推手?！狈恫ń榻B，四川正在大力推進(jìn)“最多跑一次”改革，努力打造一流營(yíng)商環(huán)境，并通過(guò)建立智慧政務(wù)體系提升政府治理能力，為企業(yè)提供“全生命周期服務(wù)”。

“持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要建立高質(zhì)量的治理體系。”呂薇表示，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理上，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念和管理模式，把提高發(fā)展質(zhì)量和效益作為各項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

“優(yōu)化制度供給，貴在落實(shí)見(jiàn)效?！睂?duì)于改革與落實(shí)的關(guān)系，王志雄認(rèn)為，確保改革政策落地見(jiàn)效，要注意調(diào)動(dòng)上下兩個(gè)積極性，既要貫徹、執(zhí)行好頂層設(shè)計(jì)，又要為基層留出具體實(shí)施中的探索和創(chuàng)新空間，同時(shí)，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好改革措施，注重不同部門之間改革的同步相向和系統(tǒng)性效率，防止審批改革中的“明撤暗留”和“放收循環(huán)”。此外，要對(duì)改革成效進(jìn)行及時(shí)、客觀評(píng)估，強(qiáng)化改革進(jìn)程的監(jiān)督與問(wèn)責(zé)。