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      首爾為何放棄霧霾天公交免費?效果差太燒錢

      2018-03-02 07:52:47??來源:新華網  責任編輯:陳曦陳曦   我來說兩句

      2月最后一天,一場大雨驅散韓國首都首爾上空的霧霾。這一輪霧霾不重,市政府沒有啟動應急減排措施,反而決定取消重度霧霾天公共交通免費政策。

      首爾市今年1月兩度施行公交免費,預算成本高昂,效果卻遠不如預期,況且民眾不熱情,引發廣泛爭議。輿論認定,盡管初衷良好,治理霧霾仍應精準施策。

      【效果差】

      首爾市2月27日決定停止重度霧霾天高峰時段公交免費。首爾市氣候環境本部長黃寶延(音譯)說,這一措施旨在促使政府制定更有力的治霾政策,現已完成“使命”。

      根據市政府去年7月制定的霧霾天氣應急減排措施,今年1月15日、17日至18日,首爾公交系統兩度免費,包括市內公交、社區巴士、地鐵和輕軌,時間為每天6時至9時、18時至21時。運營單位非首爾市的部分地鐵線仍然收費。

      韓國《中央日報》報道,免費時段,乘客上車時刷公交卡,費用顯示為0韓元,刷卡機上以醒目的黃色顯示“霧霾天氣優惠”。

      只是,盡管這三天公交使用率逐漸上升,但距離20%的預期值仍相差甚遠。首爾市政府說,1月18日早高峰,地鐵乘客較一周前增加4.8%,公交車乘客增加5.9%;機動車減排效果同樣不佳,路面交通流量僅比兩周前減少1.7%。

      現年33歲的上班族金某說,免費乘車雖好,但“那些開車上班的人不見得會改坐公交”。

      【成本高】

      除了效果不佳,霧霾天公交免費政策遭詬病的另一原因是“太燒錢”。

      首爾市說,維持公交系統免費運行,政府每天需要投入50億韓元(約合2928萬元人民幣)。而今年專項預算不過250億韓元,恐怕難以為繼;如果繼續推行,需要追加預算或動用其他資金。

      據《中央日報》報道,市民認可這項政策的初衷,但不少人質疑是否有必要花那么多錢。“車票錢對個人來說是小錢,加起來卻是一筆巨款,”60歲的瑞草區居民樸敏貞說,“還是希望用在有困難的人身上或者改善環境的項目上。”

      韓國民意調查機構“真實計量器”1月22日發布的民意調查結果顯示,就霧霾天公交免費,首爾市民中48.9%贊成,47.5%反對。

      地方政府之間不協調同樣引發民眾不滿。免費僅限于首爾市,往返于首爾與京畿道、水原市等地的上班族還是得買票。另外,根據京畿道與首爾市的換乘金額補助協定,京畿道政府需承擔首爾市為公交免費所投入整體預算的10%,因而持批評態度。

      【需精準】

      韓國媒體和一些分析師提示,霧霾治理是系統工程,不能急于求成,而是需要更科學、更精準的方法,各方協同行動。

      韓國外國語大學大氣環境管理系教授金永晟說:“雖然減少道路機動車是正確的方向,但單獨在首爾實施難有效果。”他建議首都地區各地方政府加強合作以及在國家層面作應對。

      首爾市氣候環境本部長黃寶延先前說,“應對過當總比什么都不做強”;后來坦承,在單雙號限行制度沒有變成法律前,公交免費是為減少PM2.5細顆粒物排放的“不得已之舉”。取消這一措施后,“治霾政策將步入下一階段”。

      首爾市政府將把治霾重點確定為限制老舊柴油車運行,根據“誰排放誰擔責”原則,嚴格處罰污染物排放源頭,具體措施包括平時禁止老舊柴油車在首爾市區行駛,重度霧霾天與京畿道和仁川市等地合作擴大禁行范圍。

      《中央日報》報道,首爾市還將向采取應急減排措施時停用汽車的個人和企業提供獎勵,包括現金獎勵和購物券、物業費減免等優惠。

      “應對霧霾,并非交通量減少就會立竿見影,”金永晟說,“比起各種頭腦發熱的政策,更重要的是引導市民自愿忍受一定程度的不便。”(胡若愚 姚琪琳)(新華社專特稿)

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