跨越關(guān)口上新階——如何建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

二 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革謀新篇

京東方，是近年來世界液晶顯示屏行業(yè)的一匹黑馬。這家公司原來在全球市場上名不見經(jīng)傳，經(jīng)過10多年的持續(xù)努力，已經(jīng)成長為行業(yè)的“領(lǐng)跑者”和“巨無霸”。如今，全球每4臺平板電腦就有1塊京東方屏，每5部智能手機就有1部使用京東方屏。

京東方的成功逆襲，是我國推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的典型案例。近年來，無論是“三去一降一補”還是農(nóng)村綜合改革，無論是振興實體經(jīng)濟還是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場……供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為經(jīng)濟領(lǐng)域的主題詞。經(jīng)過深入推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯進(jìn)展，重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)生深層次變化，新經(jīng)濟新動能加快形成，行業(yè)市場供求關(guān)系得到改善，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。

“志不求易者成，事不避難者進(jìn)。”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽扯領(lǐng)域廣、影響范圍大，涉及政策法律和體制機制的完善配套，也需要思想觀念和思維方式的根本轉(zhuǎn)變，改革更艱巨的任務(wù)還在后面。必須按照黨的十九大作出的深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，把發(fā)展實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)作為重點，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，深入推進(jìn)“三去一降一補”，實現(xiàn)更高水平和更高質(zhì)量的供需動態(tài)平衡，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。

擴大優(yōu)質(zhì)增量供給。近年來，共享單車掃碼騎走、網(wǎng)絡(luò)購物快遞到家、智能家居生活無憂……各種新產(chǎn)品新服務(wù)新模式不斷涌現(xiàn)，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的突出亮點。必須時刻站在世界經(jīng)濟發(fā)展潮流的最前沿，捕捉新趨勢新要求，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)造出新業(yè)態(tài)和新模式，滿足人民群眾多層次個性化的生活需求，形成新的經(jīng)濟增長點和新動能。

優(yōu)化存量資源供給。雖然我國是制造業(yè)大國，生產(chǎn)的產(chǎn)品行銷全世界，但我國長期處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，產(chǎn)品附加值普遍不高。以蘋果手機為例，產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計在美國，核心部件來自德國、韓國和日本等國，最后組裝在中國。有人估算，一部蘋果手機總價值中，僅有1.8%來自中國。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、邁向全球價值鏈中高端，是我國從制造大國走向制造強國的必由之路。必須瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。一段時間以來，由于過度投資等原因，造成了部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，超出了社會的實際需求。經(jīng)過幾年的努力，去產(chǎn)能取得明顯成效。僅2016年，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能超過6500萬噸，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能超過2.9億噸。但去產(chǎn)能的任務(wù)仍很艱巨，必須以更大的決心和力度，繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵、煤炭等重點行業(yè)去產(chǎn)能，適時將范圍擴大到更多產(chǎn)能過剩行業(yè)，在優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)供需平衡上取得更大進(jìn)展。

問答

問：什么是“三去一降一補”？

答：“三去一降一補”主要是針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，目的是減少無效供給，擴大有效供給，實現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的動態(tài)平衡。

三 創(chuàng)新驅(qū)動爭新高

2017年10月10日，中科院國家天文臺發(fā)布了一條令人振奮的消息：中國“天眼”望遠(yuǎn)鏡在銀河系內(nèi)發(fā)現(xiàn)6顆新的脈沖星！這是我國天文設(shè)備首次發(fā)現(xiàn)脈沖星，實現(xiàn)了我國在該領(lǐng)域零的突破，在國際天文領(lǐng)域引起強烈反響。近年來，“慧眼”衛(wèi)星遨游太空、國產(chǎn)航母初露真容、大飛機翱翔藍(lán)天、量子通信領(lǐng)先世界……我國科技創(chuàng)新領(lǐng)域亮點頻出，“上九天攬月，下五洋捉鱉”正在成為現(xiàn)實。

今天，我國在航天、醫(yī)藥、生物和信息等重要領(lǐng)域科技實力躋身世界前列，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率逐年提高，已成為具有重要影響力的科技大國。但也要看到，我國科技發(fā)展水平總體還不高，與世界科技強國的差距還不小，不少領(lǐng)域核心技術(shù)仍然受制于人，出現(xiàn)很多“卡脖子”現(xiàn)象。目前，在世界科技大國的方陣中，美國依然全面領(lǐng)先，德國、日本、英國和法國處于第二方陣，我國仍排在20位之后。

放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，特別是信息、生物、新材料和新能源等技術(shù)廣泛運用到各個領(lǐng)域，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為大國競爭的主戰(zhàn)場。誰能下好科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能搶得先機、贏得主動。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。面對世界變革的時與勢，黨的十九大對加快建設(shè)創(chuàng)新型國家作出新部署，為把我國建設(shè)成為科技強國指明了方向。

基礎(chǔ)研究“強起來”。基礎(chǔ)研究是源頭，決定著科技創(chuàng)新的活力和動力，是國家核心競爭力的重要標(biāo)志。隨著我國經(jīng)濟和科技實力的快速提升，引進(jìn)技術(shù)的門檻越來越高，真正的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)花多少錢都買不來。我們必須強化基礎(chǔ)研究，拓展實施國家重大科技項目，努力在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等方面取得重大突破，搶占未來科技競爭的制高點，為建設(shè)科技強國提供有力支撐。

創(chuàng)新體系“建起來”。創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、高校和科研院所相互支撐、良性互動，構(gòu)建高效完善的協(xié)同創(chuàng)新格局。近年來，我國國家創(chuàng)新體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，整體科技水平大幅度躍升。據(jù)測算，2016年中國創(chuàng)新指數(shù)為181.2，比2015年增長5.7%。必須適應(yīng)建設(shè)世界科技強國的要求，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批研究型大學(xué)和科研院所，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，全方位系統(tǒng)化提升我國科技力量。

體制改革“活起來”。科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，猶如鳥之雙翼、車之兩輪，只有兩者共同驅(qū)動，才能把創(chuàng)新活力充分激發(fā)出來。深化科技體制改革的關(guān)鍵，就是圍繞科技創(chuàng)新這個核心，引領(lǐng)科技領(lǐng)域相關(guān)體制機制深刻變革，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機制，建立起以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。