兩辦印發(fā)《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》

中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》

新華社北京2月26日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》全文如下。

人才評(píng)價(jià)是人才發(fā)展體制機(jī)制的重要組成部分，是人才資源開(kāi)發(fā)管理和使用的前提。建立科學(xué)的人才分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于樹(shù)立正確用人導(dǎo)向、激勵(lì)引導(dǎo)人才職業(yè)發(fā)展、調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性、加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)具有重要作用。當(dāng)前，我國(guó)人才評(píng)價(jià)機(jī)制仍存在分類(lèi)評(píng)價(jià)不足、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、評(píng)價(jià)手段趨同、評(píng)價(jià)社會(huì)化程度不高、用人主體自主權(quán)落實(shí)不夠等突出問(wèn)題，亟需通過(guò)深化改革加以解決。為深入貫徹落實(shí)《中共中央印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)〉的通知》，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)指揮棒作用，現(xiàn)就分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求和基本原則

(一)總體要求。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)分類(lèi)為基礎(chǔ)，以激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為目的，加快形成導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的科學(xué)化社會(huì)化市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立與中國(guó)特色社會(huì)主義制度相適應(yīng)的人才評(píng)價(jià)制度，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，使優(yōu)秀人才脫穎而出。

(二)基本原則

——堅(jiān)持黨管人才原則。充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人才評(píng)價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制作為人才工作的重要內(nèi)容，在全社會(huì)大興識(shí)才愛(ài)才敬才用才容才聚才之風(fēng)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)。

——堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才發(fā)展需求，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)正向激勵(lì)作用，推動(dòng)多出人才、出好人才，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

——堅(jiān)持科學(xué)公正。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，突出品德、能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向，分類(lèi)建立體現(xiàn)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)人才，讓各類(lèi)人才價(jià)值得到充分尊重和體現(xiàn)。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。圍繞用好用活人才，著力破除思想障礙和制度藩籬，加快轉(zhuǎn)變政府職能，保障落實(shí)用人主體自主權(quán)，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)組織、用人單位等多元評(píng)價(jià)主體作用，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的評(píng)價(jià)制度環(huán)境。

二、分類(lèi)健全人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

(三)實(shí)行分類(lèi)評(píng)價(jià)。以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，健全科學(xué)的人才分類(lèi)評(píng)價(jià)體系。根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責(zé)，堅(jiān)持共通性與特殊性、水平業(yè)績(jī)與發(fā)展?jié)摿Α⒍ㄐ耘c定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，分類(lèi)建立健全涵蓋品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)等要素，科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加快新興職業(yè)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)工作。建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制。

(四)突出品德評(píng)價(jià)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌哑返伦鳛槿瞬旁u(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)人才科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評(píng)價(jià)考核，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，抵制心浮氣躁、急功近利等不良風(fēng)氣，從嚴(yán)治理弄虛作假和學(xué)術(shù)不端行為。完善人才評(píng)價(jià)誠(chéng)信體系，建立誠(chéng)信守諾、失信行為記錄和懲戒制度。探索建立基于道德操守和誠(chéng)信情況的評(píng)價(jià)退出機(jī)制。

(五)科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持憑能力、實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向，注重考察各類(lèi)人才的專(zhuān)業(yè)性、創(chuàng)新性和履責(zé)績(jī)效、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)。著力解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問(wèn)題，合理設(shè)置和使用論文、專(zhuān)著、影響因子等評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)行差別化評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)人才在不同領(lǐng)域、不同崗位作出貢獻(xiàn)、追求卓越。

三、改進(jìn)和創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方式

(六)創(chuàng)新多元評(píng)價(jià)方式。按照社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求，建立以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，發(fā)揮多元評(píng)價(jià)主體作用。基礎(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，加強(qiáng)國(guó)際同行評(píng)價(jià)。應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)，由用戶(hù)、市場(chǎng)和專(zhuān)家等相關(guān)第三方評(píng)價(jià)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評(píng)價(jià)重在同行認(rèn)可和社會(huì)效益。豐富評(píng)價(jià)手段，科學(xué)靈活采用考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等不同方式，提高評(píng)價(jià)的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。

(七)科學(xué)設(shè)置人才評(píng)價(jià)周期。遵循不同類(lèi)型人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理設(shè)置評(píng)價(jià)考核周期，注重過(guò)程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)、短期評(píng)價(jià)和長(zhǎng)期評(píng)價(jià)相結(jié)合，克服評(píng)價(jià)考核過(guò)于頻繁的傾向。探索實(shí)施聘期評(píng)價(jià)制度。突出中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向，適當(dāng)延長(zhǎng)基礎(chǔ)研究人才、青年人才等評(píng)價(jià)考核周期，鼓勵(lì)持續(xù)研究和長(zhǎng)期積累。

(八)暢通人才評(píng)價(jià)渠道。進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系等限制，依托具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)、公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和新興職業(yè)等領(lǐng)域人才申報(bào)評(píng)價(jià)渠道。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，建立評(píng)價(jià)綠色通道。完善外籍人才、港澳臺(tái)人才申報(bào)評(píng)價(jià)辦法。

(九)促進(jìn)人才評(píng)價(jià)和項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估有機(jī)銜接。按照既出成果、又出人才的要求，在各類(lèi)工程項(xiàng)目、科技計(jì)劃、機(jī)構(gòu)平臺(tái)等評(píng)審評(píng)估中加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)，完善在重大科研、工程項(xiàng)目實(shí)施、急難險(xiǎn)重工作中評(píng)價(jià)、識(shí)別人才機(jī)制。深入推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革，樹(shù)立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向，進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合、取消下放、優(yōu)化布局評(píng)審事項(xiàng)，簡(jiǎn)化評(píng)審環(huán)節(jié)，改進(jìn)評(píng)審方式，減輕人才負(fù)擔(dān)。避免簡(jiǎn)單通過(guò)各類(lèi)人才計(jì)劃頭銜評(píng)價(jià)人才。加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果共享，避免多頭、頻繁、重復(fù)評(píng)價(jià)人才。