多地外賣平臺違規(guī)銷售香煙 責(zé)任在誰、如何嚴(yán)控？

多地外賣平臺違規(guī)售煙 專家建議從嚴(yán)處罰

央廣網(wǎng)北京2月11日消息(記者吳喆華)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，有來自北京的家長反映，自己正在讀高一的孩子在學(xué)校抽煙被老師發(fā)現(xiàn)了，通過詢問后才知道，抽的煙是竟然是通過外賣平臺購買的。據(jù)了解，這樣的情況并不是少數(shù)，不少學(xué)生都是通過外賣平臺購買到了香煙。

記者隨機(jī)對北京、上海、福州等地的百度、餓了么、美團(tuán)等外賣平臺進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)銷售香煙情況普遍存在。而我國《未成年人保護(hù)法》中明確規(guī)定，禁止向未成年人出售煙酒。如此明目張膽的違法賣煙，責(zé)任在誰？又該如何嚴(yán)控？

　　北京美團(tuán)外賣的一家超市銷售香煙

在北京，通過多款外賣軟件都可以買到煙。記者位于西城區(qū)真武廟區(qū)域，在美團(tuán)外賣輸入關(guān)鍵字“煙”進(jìn)行搜索，提示第一位的是名為“葉濤超市”的商家，其中一款商品寫明“煙類產(chǎn)品請備注”，月售89份，商品圖片上留有商家的電話。

商家：要哪種的，13(元)的？

記者：我直接在平臺下單？

商家：你要備注一下，煙不能從網(wǎng)上付錢，只是從網(wǎng)上代購，15元必須要買點(diǎn)商品什么的。

這種平臺買煙的方式，被稱作“備注”售煙，買家在平臺訂單備注，煙由外賣員代送。在百度外賣，記者還發(fā)現(xiàn)一家“煙酒城紅酒專賣”的商家，煙酒標(biāo)價1元，記者備注購買香煙并向下單。商家很快將訂單取消，但給記者發(fā)來短信，詢問購買香煙的事情。

網(wǎng)上有些超市將香煙的名字改成“雙爆”、“紅”、“京”等暗號來銷售香煙。在上海百度外賣平臺，輸入“雙爆”，一家超市提供了“單爆”和“雙爆”、檸檬爆珠等多款香煙，其中“單爆”產(chǎn)品月銷售25件。另一家叫做“全時超市(吉里藝術(shù)區(qū)店)”的商家，則有多達(dá)11款爆珠香煙售賣。

　　上海百度外賣的一家超市賣煙

在福州，記者在美團(tuán)、百度、餓了么三家外賣都能找到多家售賣煙酒類產(chǎn)品的便利店和平價超市。在一家名為“優(yōu)士便利店”的商家，里面共有61件與煙有關(guān)的商品，這些品牌香煙上架的貨名被店家用同音字、諧音字、字母、顏色或煙的質(zhì)地來命名，比如紅牡丹煙，“牡”字被替換成保姆的姆。

記者致電三家外賣平臺官方客服，對方都表示，根據(jù)相關(guān)法律和政策要求，他們都不允許外賣平臺銷售香煙，如果發(fā)現(xiàn)有用戶舉報，一定會進(jìn)行處理。百度外賣的客服人員告訴記者，如果用戶提出用跑腿訂單來買煙，他們也很難管理。

記者從一家外賣平臺工作人員處了解到，平臺監(jiān)管確實(shí)存在現(xiàn)實(shí)困難。一是商品數(shù)量大，較大的外賣平臺有幾百萬商家入住，銷售上億種商品；第二審核滯后，平臺一般會先對商家的資質(zhì)進(jìn)行審核，而對商家新上架的商品審核時間相對慢一些；第三，平臺主要依靠“關(guān)鍵詞”進(jìn)行篩選，而商家將香煙“改名”，尤其是對上傳圖片暗示銷售香煙的情況，平臺很難對這些圖片進(jìn)行技術(shù)識別。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，煙草作為特殊商品，必須持有煙草專賣許可證才能進(jìn)行生產(chǎn)、批發(fā)與零售業(yè)務(wù)，除煙草專賣行政管理部門指定的網(wǎng)絡(luò)交易平臺之外，其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者都不得為經(jīng)營煙草專賣品提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

中國控制吸煙協(xié)會高級顧問、資深控?zé)煂＜以S桂華建議，必須從源頭來治理，最重要的責(zé)任在于銷售環(huán)節(jié)。如果出現(xiàn)違規(guī)網(wǎng)絡(luò)銷售的商家，遭到用戶舉報或者被平臺發(fā)現(xiàn)，建議吊銷商家的煙草專賣許可證。按照煙草專賣法必須發(fā)許可證，在哪發(fā)許可在哪賣，不允許在網(wǎng)絡(luò)賣，如果賣了就追究違法責(zé)任。

《未成年人保護(hù)法》中明確規(guī)定，禁止向未成年人出售煙酒。而網(wǎng)絡(luò)平臺很難對此進(jìn)行限制，許桂華認(rèn)為，控?zé)熞獜那嗌倌曜テ穑`規(guī)售煙的口子必須堵上。網(wǎng)絡(luò)銷售多半是年青人，如果是煙草專賣店會限制青少年買煙，但平臺限制不了，特別是年青人喜歡平臺銷售，這對降低青少年吸煙率很不好，危害太大。