中央一號(hào)文件起草組成員解讀:全面振興鄉(xiāng)村怎么干

生活富裕是根本。鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是讓億萬(wàn)農(nóng)民生活得更美好。圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)村低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，保持農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

5點(diǎn)要求是一個(gè)有機(jī)整體，并不是簡(jiǎn)單機(jī)械相加，不能只抓其一不顧其他，不能認(rèn)為解決了其中一項(xiàng)任務(wù)，其他的就能迎刃而解，更不能遇到坡坎繞道走，果子熟了搶著摘。

防止農(nóng)村人口過(guò)度流失，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化一起抓，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)

鄉(xiāng)村振興是黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期歷史任務(wù)。讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略盡快落地生根，需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，一張藍(lán)圖干到底，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，當(dāng)前農(nóng)業(yè)的主要矛盾由產(chǎn)品總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過(guò)于求和供給不足并存，農(nóng)產(chǎn)品大路貨多，優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品少。產(chǎn)業(yè)如何興旺？實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶(hù)，要促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。產(chǎn)業(yè)旺不單指農(nóng)業(yè)，更要百業(yè)旺，特別是培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。要充分挖掘鄉(xiāng)村多種功能。積極引導(dǎo)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和各類(lèi)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商，讓新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐。

從農(nóng)村環(huán)境看，化肥農(nóng)藥過(guò)量使用，垃圾、污水處理設(shè)施不健全等都是隱憂(yōu)，如何建立生態(tài)宜居鄉(xiāng)村？加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。各地加快形成種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。

從鄉(xiāng)村治理看，當(dāng)前農(nóng)村正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，農(nóng)村基層組織軟弱渙散現(xiàn)象依然存在，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化，如何實(shí)現(xiàn)治理有效？要扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。堅(jiān)持自治為基，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

從農(nóng)村民生領(lǐng)域看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，醫(yī)療、教育、出行等領(lǐng)域欠賬還較多，如何進(jìn)一步提升農(nóng)民生活幸福感獲得感？推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提擋升級(jí)。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民生保障體系建設(shè)。在農(nóng)村幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面持續(xù)取得新進(jìn)展，織密兜牢困難群眾基本生活的社會(huì)安全網(wǎng)。

從農(nóng)村人才看，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵看人氣，農(nóng)村人口大量流失，鄉(xiāng)村難以真正振興。總體上，我國(guó)仍處于人口由鄉(xiāng)村向城市集中的階段，農(nóng)村人口外流的趨勢(shì)短期不可逆轉(zhuǎn)，但今后人口回流回歸農(nóng)村的現(xiàn)象將會(huì)大量出現(xiàn)。防止農(nóng)村人口過(guò)度流失，要堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化一起抓，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，讓進(jìn)城的進(jìn)得放心，留在鄉(xiāng)村的留得安心，創(chuàng)造條件讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)留得住人，讓農(nóng)村環(huán)境留得住人，讓農(nóng)村更有人氣。