調查：受傷的母親河 萬噸工業垃圾傾倒長江堤壩內

環保“漏洞”：當唯利是圖碰上監管失責

在工業垃圾跨省傾倒背后，唯利是圖催生非法“產業鏈”，涵蓋多個環節，每個當事人都有“好處”。此外，相關法律法規未被嚴格執行，監管薄弱也是重要原因，而部分職能部門溝通協作難也制約了查處力度。

據辦案人員介紹，浙江這家公司與杭州一家公司簽訂了危廢處理協議，每噸處理價為1650元。為了“節約”成本，他們找了個體中間人，按每噸約200多元的費用，層層轉包傾倒在江灘上。

卸貨快、價格高。在長江上被查獲攔截的一位船員說，他平常運廢鋼等散貨比較多，尾泥(污泥)是第一趟，他看中了尾泥運輸時間短、價格高等特點，因為廢鋼一噸26元，尾泥一噸要高3元，而且聯系人承諾到了碼頭就能卸掉，其他貨物有的要等1個多月。

除了受利益驅使外，不法分子盯上長江的一個原因還在于，與陸路車運相比，水路船運有比較優勢，一是隱蔽性強，船用帆布一蓋難以發現，一般很少有人去檢查，而陸路車運有時會有撒漏，容易暴露；二是船運相對便宜，而且便利性強，傾倒點可以機動調整，造成辦案取證難。

部分環節涉嫌程序造假。一位辦案民警告訴記者，他到浙江污染源所在地調查發現，非法轉移污泥在當地是公開的生意，不少中間人打著環保服務公司的旗號，有的“掛羊頭賣狗肉”，如到銅陵的污泥接收單位是磚瓦廠，但這個廠十幾年前就不存在了。

相關法律法規未被嚴格執行。王琪認為，我國《固體廢物污染環境防治法》等對跨省轉移固體廢物已有規定，近期長江安徽段查處的案件表明，有的人受利益驅使，不惜鋌而走險，并未將相關法律法規放在眼里，這也給監管提出了嚴峻挑戰。

沿海地區工業發達，固廢產生數量驚人，但正規企業處理能力不足，一些固廢便走入“后門”。一位民警說，他到東部一個縣級市了解到，污泥是數十家企業產生的。環保局負責人介紹，該地區有焚燒廠，但只能消化約30%污泥，70%由環保服務公司來消化，而此類公司不少是無資質的中間人，有的不在環保局、工商局備案，可以講是“失控”的，這導致污泥的一個去向便是地下“產業鏈”。

監管薄弱備受關注。安徽某地環保局相關負責人表示，污染產生地環保部門的監管是缺失的，企業產生這些東西，到哪里去，環保部門應該有掌握，不能放任他們這么搞。企業固廢或危廢從江浙地區運輸到安徽接收落地的這一過程，管理部門沒有形成有效的監管閉環。

部分職能部門溝通協作難也制約了查處力度。記者走訪了解到，在對相關污染環境案件初查時，民警前往涉事地市區兩級環保部門，請求介入調查、勘驗、環境損害評估并協助，當地環保部門卻遲遲不給明確答復，增加調查取證難度。