習近平總書記“三農”思想在福建的探索與實踐

五、關于推進社會主義新農村建設。早在上世紀九十年代，習近平同志就提出，“整治村容村貌、建設社會主義新農村，是農村經濟社會發展水平的綜合標志，也是徹底改變農村落后面貌的重要途徑，也是農村小康建設成果的直接體現”（1997年11月27日在全省農村小康建設工作會議上的講話），強調農村建設是一個系統工程，要重視規劃和建設，處理好四項關系：高起點規劃與分階段實施的關系，建新、改舊和整治的關系，硬件建設和軟件建設的關系，政府引導和發動群眾的關系（1997年11月27日在全省農村小康建設工作會議上的講話）。針對農村建設中集體經濟薄弱的問題，他要求：要大力組織推廣群眾創造的清產核資辦實體、依靠積累辦實體、圍繞服務辦實體、立足資源辦實體、股份合作辦實體等行之有效的辦法，壯大集體經濟（1996年《全省農村小康建設調研報告》）。習近平同志的這些論述和實踐，是對工業化城鎮化過程中農村建設價值的正確認識，是對城鄉一體化發展、走符合我國實際的新農村建設路子等重大戰略問題的先行探索。多年來，福建大力推進城鄉公共資源均衡配置和基本公共服務均等化，陸續組織實施“年萬里”農村路網工程、農村水利“六千”工程、“農村家園清潔行動”等一系列惠民工程和項目，推進美麗鄉村建設。目前，全省實現村村通硬化公路、有安全飲水，3G信號和20M寬帶全覆蓋，87%的鄉鎮建成生活垃圾轉運系統，65%的行政村采取生活垃圾“村收集、鎮中轉、縣處理”的城鄉一體化處理方式，農村生產生活條件不斷改善。

六、關于推動區域協調發展。習近平同志指出，“縮小沿海和山區發展差距，促進沿海和山區協調發展，是全面實現小康的必然要求”（1998年5月5日在全省農村脫貧致富奔小康工作總結表彰大會上的講話），針對福建山區沿海發展不平衡問題，提出“推進山海協作，在發展中努力縮小山區和沿海地區之間差距”（1998年10月29日在中共福建省委六屆九次全會上的講話），實現區域經濟協調發展，提高全省的綜合實力。習近平同志親力親為推動山海協作，成立全省山海協作聯席會議制度并擔任召集人，建立全省山海協作對口幫扶制度，并強調“沿海和山區都要樹立全省‘一盤棋’的思想”（1999年4月7日在全省山海協作第一次聯席會議上的講話）。他還要求“山區和沿海地區都要充分發揮自身優勢，找準經濟發展的著力點和突破點，依靠自身的力量，搶抓發展機遇，加速發展自己”，“形成互幫互補、互促共進的經濟發展新格局”（1998年5月5日在全省農村脫貧致富奔小康工作總結表彰大會上的講話）。他高度重視東西部合作，1997年4月在寧夏固原考察時指出，“閩寧對口扶貧協作是一項政治任務，我們要堅決完成”，提出建設閩寧村的設想，建議搞一個試點，打造成具有樣板意義的閩寧協作示范村，“鼓勵我省企業到寧夏等中西部地區投資興業，達到‘東西合作，優勢互補，長期合作，共同發展’的目的”（1998年2月10日在全省農村工作會議上的總結講話）。習近平同志的這些論述，體現了站位全局的“一盤棋”發展思想，對促進地區經濟合理布局和協調發展、實現共同富裕具有很強指導意義。多年來，福建持續推進山海協作，每年實施一批山海協作重點項目，累計建成山海協作共建產業園區27個，有力地推動沿海地區產業向山區梯度轉移，山區勞動力向沿海合理配置，實現了山區與沿海協調發展。閩寧協作開展20多年來，兩省區黨委政府按照“聯席推進、結對幫扶、產業帶動、互學互助、社會參與”的閩寧對口扶貧協作機制，統籌推進各項工作，構建了以解決貧困人員溫飽為重點、以產業協作為基礎、互惠互利、聯動發展的工作格局，實現了從“輸血”到“造血”，從單向的扶貧解困，到經濟合作、產業對接、互利共贏的重大轉變，形成的政府、企業、社會共同參與的“閩寧模式”，成為全國東西扶貧協作典范。

七、關于深化農村改革。習近平同志指出，“革命是解放生產力，改革也是解放生產力”（1996年8月20日在全省農辦（農委）主任會議上的講話），并強調“在現代農業發展中，必須堅定不移地貫徹中央關于以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制長期穩定的政策”（1998年《加快福建現代農業發展步伐》），針對農業和農村發展中的體制機制問題，他提出“要推行股份合作制，深化農村產權制度改革，促進農村分散的生產要素優化組合，培育和構造各類市場主體”（1996年8月20日在全省農辦（農委）主任會議上的講話），指出“建立國家、集體和農民及其合作組織相結合的服務體系，是深化農村改革的一個重點”（1999年1月22日在全省農村工作會議上的講話）。他深入開展調研，總結提升南平選派干部駐村的經驗，強調“開創農業和農村發展新局面，必須在繼承的基礎上創新農村工作機制”，“從農村工作的領導方式、目標任務、運行方式、制度管理等多方面加強建設”（2002年《福建省南平市向農村選派干部的調查與思考》）。他高度重視農村集體林權制度改革，率先推動開展試點，2002年6月在龍巖武平縣調研農業農村工作時強調，“林改的方向是對的，關鍵是要腳踏實地向前推進，讓老百姓真正受益。集體林權制度改革要像家庭聯產承包責任制那樣從山下轉向山上”。他十分關注供銷合作社發展，要求“把供銷社體制改革放在深化農村改革的全局位置上統籌考慮，把它真正辦成農民集體所有制的合作商業，以發揮其在農村商品流通中的特有作用”（1996年《全省農村小康建設調研報告》）。習近平同志的這些論述，為福建深化農村改革指明了方向。多年來，福建堅持把深化農村改革創新作為推進農業農村發展的重要抓手，按照統籌城鄉發展和“四化同步”的要求，著力推進農村各項改革。發端于武平縣的農村集體林權制度改革經驗，為全國集體林權制度改革作出重要貢獻，武平縣被譽為全國“林改第一縣”。黨的十八大以來，福建農村金融體系、精準扶貧機制、農村產權制度等重點領域改革取得重大突破，國家級農村改革試驗區成效顯著，一批改革試驗成果為中央決策提供了重要依據。

八、關于全面加強農村黨的建設。習近平同志高度重視農村黨的建設，指出“農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，也是保持農業、農村經濟發展和農村社會穩定的組織保證”（1999年1月22日在全省農村工作會議上的講話），要“把加強村級組織建設作為農村小康建設的一項根本性措施來抓”（1996年《全省農村小康建設調研報告》），增強黨的基層組織的戰斗力和發展能力，“在指導思想上、組織保證上使黨組織在農村的社會主義建設中真正能站到前臺，真正能居于‘第一線’，切實發揮黨組織的核心作用”（1992年《擺脫貧困》）。他大力推動調整不適宜、不協調、不健全“三不”班子，實施黨的“堡壘工程”。習近平同志的這些論述和實踐，回答了加強農村黨建的必要性和重大戰略意義，是對農村黨的建設、基層組織管理的加強、創新和提升，是福建加強農村黨建、提升鄉村治理水平的寶貴財富。多年來，福建不斷加強農村黨的建設，持續推行“168”農村基層黨建工作機制、“六要”群眾工作法和鄉村干部服務群眾做群眾工作制度，選派五批1.8萬名機關黨員干部到“雙薄弱”村擔任黨組織第一書記，全面落實保障村級組織運轉經費，為做好“三農”工作提供了堅強的組織保障。

習近平總書記的“三農”思想來自實踐、根植于基層，科學回答了“三農”發展的許多重大理論與現實問題，是做好新時代農村工作的根本遵循。我們要深入學習貫徹落實習近平總書記“三農”思想，用習近平總書記“三農”思想武裝頭腦，指導鄉村振興實踐，為建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福建作出新貢獻！（中央農村工作領導小組辦公室福建省委農村工作領導小組辦公室）

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