中紀委聚焦“不收斂不收手” 遏制腐敗增量成反腐趨勢

嚴重“污染”地方政治生態

中央紀委在黨紀處分通報中使用“不收斂、不收手”的表述，最早是在2015年2月13日。

當日13時，中央紀委監察部網站發布消息稱：“河南省人大常委會原黨組書記、副主任秦玉海嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。”

中央紀委在通報中認為，秦玉海身為黨的高級領導干部，嚴重違反黨的政治規矩和組織紀律，嚴重違紀違法，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質惡劣、情節嚴重。

2016年11月28日，秦玉海被山東省淄博市中級人民法院一審判處有期徒刑13年6個月。

法院經審理查明：2001年至2013年，被告人秦玉海利用擔任河南省焦作市委書記等職務上的便利，為他人在企業經營、職務晉升等事項上謀取利益，非法收受他人財物，共計折合2000余萬元。

同在2015年2月13日，中央紀委監察部網站還通報了另外兩名省部級官員“不收斂、不收手”：天津市政協原副主席、市公安局原局長武長順，黑龍江省人大常委會原副主任隋鳳富。

《法制日報》記者統計顯示，2015年，中央紀委監察部網站審查調查欄目通報黨紀處分46名中管干部，其中30人“不收斂、不收手”，占比為65.2%。

到了2016年，該欄目通報黨紀處分29名中管干部，其中17人“不收斂、不收手”，占比為58.6%。

而在剛剛過去的2017年，則有41名中管干部被通報黨紀處分，其中“不收斂、不收手”者有10人，占比為24.4%。

再往前追溯，早在2014年4月，時任十八屆中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在專題座談會講話中提出，要“堅決查處那些不收斂不收手、群眾反映強烈的領導干部”，遏制腐敗蔓延勢頭。

根據公開資料梳理，這也是中央首次正式提出這一表述。

2014年10月，在十八屆中央紀委四次全會上，王岐山再次指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，因為“在懲治腐敗的高壓態勢下，仍有一些黨員干部不收斂不收手、甚至變本加厲”。

北京大學廉政研究中心副主任莊德水就此接受《法制日報》記者采訪時表示，這說明腐敗增量問題比較嚴重，也體現了中央遏制腐敗增量、再逐步消除腐敗存量的反腐敗策略。

該表述還被寫入黨內法規。

2015年10月，中共中央印發了《中國共產黨紀律處分條例》，其中第十九條規定的從重或加重處分情形中，第一項就是“在紀律集中整飭過程中，不收斂、不收手的”。

在宋偉看來，個別領導干部在高壓反腐態勢下仍不收斂不收手危害極大，既給中央全面從嚴治黨的良好態勢帶來了十分消極的影響，損害了黨在人民群眾心目中堅定反腐的形象，也嚴重污染了地方的政治生態。

例如，中央紀委在對王三運的通報中，就明確指出他“嚴重污染甘肅省政治生態，嚴重損害黨的事業和形象”。

杜治洲認為，黨員領導干部不收斂、不收手的行為，客觀上挑戰了中央反腐敗的權威，也在一定程度上抵消了中央反腐敗給民眾帶來的信心和希望，必須嚴厲懲治，絕不手軟。