深圳：創(chuàng)新服務(wù)方式 滿足人民需求

　　深圳人才公園毗鄰深圳灣超級(jí)總部。夏凡 攝

全國(guó)首個(gè)以“人才”命名的主題公園、讓城市隱患無(wú)所遁形的“智慧寶安”系統(tǒng)、以黨建推動(dòng)基層治理的“移民社區(qū)”……1月15日，本網(wǎng)跟隨由中央網(wǎng)信辦主辦、廣東省委網(wǎng)信辦承辦的2018年“新時(shí)代、新夢(mèng)想”網(wǎng)絡(luò)媒體新春走基層采訪團(tuán)走進(jìn)深圳，實(shí)地觀察深圳不斷滿足市民群眾對(duì)美好生活需要的創(chuàng)新做法。

落實(shí)人才政策：再引“孔雀”東南飛

湖面波光粼粼，山丘綠草如茵，枝頭繁花錦繡，自2017年11月開園以來(lái)，深圳人才公園成了附近市民休閑的好去處。這是全國(guó)首個(gè)以“人才”命名的主題公園，象征著深圳重才、愛才、求才的意志和決心

該公園地處深圳市南山區(qū)后海片區(qū)，與深圳灣濱海休閑帶相連，毗鄰深圳灣超級(jí)總部基地，占地面積約77萬(wàn)平方米，其中水體面積約30萬(wàn)平方米。入口處矗立的語(yǔ)錄石上，刻著習(xí)近平總書記關(guān)于人才的論述——“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)”。

公園里人才元素隨處可見。其中，草坪上屹立著改革開放的探索者袁庚，以及深圳引進(jìn)的首位院士牛憨笨塑像；人才功勛墻展現(xiàn)和紀(jì)念深圳人才群體伴隨改革開放偉大歷程的發(fā)展史；人才星光橋上，80名深圳世界級(jí)一流人才的故事熠熠生輝。

深圳也以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)出對(duì)人才的渴望。以南山區(qū)為例，該區(qū)自2016年起出臺(tái)“領(lǐng)航計(jì)劃”。對(duì)于海外高層次創(chuàng)新人才“領(lǐng)航團(tuán)隊(duì)”，南山區(qū)支持額度可以達(dá)到每團(tuán)隊(duì)最高1000萬(wàn)元。同時(shí)，認(rèn)定為“領(lǐng)航人才”即可在南山區(qū)享受到醫(yī)療、教育、文體、安居等9大類綜合配套服務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，南山區(qū)現(xiàn)有從業(yè)人員和常住人口中，人才（具有大學(xué)文化程度）總量為66萬(wàn)人，占全區(qū)160萬(wàn)常住人口的41.25%。其中，引進(jìn)諾獎(jiǎng)獲得者5人，全職院士15人，中央千人計(jì)劃230人，深圳孔雀計(jì)劃人才1865人，省、市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)總數(shù)77個(gè)，市高層次人才累計(jì)3000多人，在站博士后1546人，博士8000多人，海歸學(xué)子5萬(wàn)多人，高科技人才高達(dá)10萬(wàn)。

“今天的深圳、今日的南山，比以往任何時(shí)候都更渴求人才。我們誠(chéng)邀天下英才，到深圳、到南山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，再造‘孔雀東南飛’時(shí)代景象?！蹦仙絽^(qū)委書記王強(qiáng)說(shuō)。

創(chuàng)新社會(huì)管理：“千里眼”守護(hù)城市安全

進(jìn)入寶安區(qū)的智慧管控大廳，顯示屏上整齊排列著數(shù)十個(gè)攝像頭畫面。從政務(wù)服務(wù)窗口，到人來(lái)人往的購(gòu)物商場(chǎng)，再到車流密集的十字路口，統(tǒng)統(tǒng)盡收眼底。同時(shí)，業(yè)務(wù)辦理數(shù)量、人流量、擁堵程度等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)比對(duì)、分析的結(jié)果都會(huì)在大屏幕上顯示。

這就是“智慧寶安”系統(tǒng)。該系統(tǒng)的整體架構(gòu)為“一中心，四平臺(tái)”，即大數(shù)據(jù)資源中心，及智慧政務(wù)平臺(tái)、智慧管理平臺(tái)、智慧服務(wù)平臺(tái)、智慧產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。工作人員表示，這就像給城市安上了“千里眼，順風(fēng)耳”，讓市民生活盡享便利，讓城市隱患無(wú)所遁形。

目前，該系統(tǒng)大數(shù)據(jù)資源中心已建立人口、法人、房屋、地理信息4個(gè)基礎(chǔ)庫(kù)，11個(gè)主題庫(kù)，構(gòu)建86個(gè)專業(yè)圖層，整合市、區(qū)71個(gè)部門659項(xiàng)數(shù)據(jù)，匯聚4萬(wàn)多路視頻，實(shí)現(xiàn)24個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，成為寶安區(qū)新型智慧城市的核心和大腦。

同時(shí)，寶安整合街道與部門的信息化指揮系統(tǒng)、人員、資源，建成全區(qū)統(tǒng)一的中央控制平臺(tái)，在區(qū)、10個(gè)街道和安監(jiān)、查違、城管、環(huán)水等15個(gè)重點(diǎn)部門打造“1 10 15”管控指揮體系，中心與分中心按照“十統(tǒng)一”準(zhǔn)軍事化管理，保障臺(tái)風(fēng)防御等應(yīng)急指揮30余次，處理突發(fā)事件67起，成為全市新型智慧城市運(yùn)行管理中心建設(shè)的樣板。

它到底有什么用？舉例來(lái)說(shuō)，2017年5月25日凌晨，新安街道上川社區(qū)上合花園發(fā)生火災(zāi)。在“智慧寶安”的幫助下，從市民報(bào)警、區(qū)聯(lián)合應(yīng)急指揮體系下達(dá)警情、消防隊(duì)員響應(yīng)出發(fā)和到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，僅用時(shí)2分23秒，3分鐘內(nèi)救出7名被困人員，6分鐘撲滅明火，確保群眾生命安全。

2017年，寶安區(qū)巡查上報(bào)12大類155項(xiàng)綜合事件600.36萬(wàn)宗，已整治辦結(jié)596.72萬(wàn)宗，辦巡比為99.39%，網(wǎng)格化事件日均案件發(fā)現(xiàn)量由2594件上升為1.64萬(wàn)件，日均案件辦結(jié)量由2061件上升為1.63萬(wàn)件，事件辦結(jié)率由41%上升為99.44%，處置時(shí)間從23.4小時(shí)縮短為2小時(shí)，處置效率提高91.5%。

規(guī)范基層治理：居民互助增添城市“溫度”

　　海裕社區(qū)太極拳隊(duì)展示太極拳。夏凡 攝

作為一個(gè)移民城市，如何在五湖四海的人們中間，傳輸文明、和諧等社會(huì)主義核心價(jià)值目標(biāo)，進(jìn)而營(yíng)造和諧和睦的鄰里文化，一直都是深圳城市治理的一個(gè)重要課題。

深圳的移民特征，在擁有18個(gè)住宅小區(qū)，總?cè)丝?2558人的寶安區(qū)新安街道海裕社區(qū)，體現(xiàn)的尤為明顯。該社區(qū)成立于2004年，轄區(qū)新移民占總?cè)丝诘?9.45%，屬于典型的“移民社區(qū)”。

由于成立時(shí)間較晚，外來(lái)人口居多，如何解開人際癥結(jié)，聚集來(lái)自全國(guó)各地的轄區(qū)居民，海裕社區(qū)走出一條以黨建為核心，積極發(fā)展社會(huì)組織、搭建治理平臺(tái)的特色治理道路。

“圍繞推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我們應(yīng)該充分發(fā)揮黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)基層治理創(chuàng)新發(fā)展?！焙ＴＩ鐓^(qū)黨委委員許少潔介紹，2016年1月，海裕社區(qū)認(rèn)清短板、抓住核心，創(chuàng)建“1 N”黨群服務(wù)模式，建設(shè)1個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心總部和5個(gè)片區(qū)黨群服務(wù)中心分部。其中，4個(gè)分中心按照黨員先鋒崗、社工專業(yè)崗、社團(tuán)發(fā)展崗、義工奉獻(xiàn)崗等“四崗 ”標(biāo)配，通過(guò)文明窗口、文明崗位創(chuàng)建，開展零距離服務(wù)活動(dòng)。

由于社區(qū)居民來(lái)自不同地方，興趣愛好各不相同。海裕社區(qū)便利用社會(huì)組織在社會(huì)管理服務(wù)中的特殊作用，由居委會(huì)牽頭，以行業(yè)類別、興趣愛好、公益志愿、文化品位等為紐帶，將居民聚集在一起，形成不同的社區(qū)活動(dòng)隊(duì)伍，如秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、象棋隊(duì)、合唱隊(duì)、太極拳隊(duì)、柔力球隊(duì)等。

“我們居民相互之間很團(tuán)結(jié)，也很自覺地維護(hù)社區(qū)秩序。”78歲的常思珍在海裕社區(qū)生活十余年，她說(shuō)，鄰里之間見面總是親切打招呼，看見老人孩子都會(huì)主動(dòng)攙扶，誰(shuí)拿了重物大家都會(huì)搭把手，人人都自覺維護(hù)小區(qū)的公共衛(wèi)生。“生活在這里，我感覺特別幸福?！?/p>

截至目前，海裕社區(qū)以擁有45個(gè)團(tuán)支部、59個(gè)工會(huì)組織、21個(gè)婦女組織、41支義工隊(duì)伍、26家注冊(cè)社會(huì)組織（其中2家民非機(jī)構(gòu)）。規(guī)模大小不一的社會(huì)組織，在社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，通過(guò)自主發(fā)展、自主運(yùn)行、自我管理、自我約束，在社區(qū)扮演不同的角色，發(fā)揮不同的作用，拉近社區(qū)居民之間的距離，營(yíng)造文明、和諧、互助的氛圍。