電動(dòng)自行車管理：登記上牌成趨勢 明確標(biāo)準(zhǔn)是要?jiǎng)?wù)

原標(biāo)題：各地出招管理電動(dòng)自行車立法明確登記上牌制度成為趨勢

地方根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行有針對(duì)性的管理，會(huì)更加到位。在國家層面沒有這方面專門立法的情況下，這對(duì)于電動(dòng)自行車的管理具有積極意義。

　　制圖／李曉軍

住在北京市通州區(qū)的趙曉，經(jīng)常能看到小區(qū)里一些居民，將家里的電線拉到屋外，給電動(dòng)自行車充電。

“一樓的住戶比較多，畢竟一樓把線拉出來比較方便。不過這種情況前段時(shí)間比較常見，最近很少見了。”趙曉說。

2017年12月31日，公安部在官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于規(guī)范電動(dòng)車停放充電加強(qiáng)火災(zāi)防范的通告。其中提到，規(guī)范電動(dòng)車停放充電行為，嚴(yán)禁在建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域停放電動(dòng)車或者為電動(dòng)車充電。

從屢禁不止的違規(guī)駕駛，到頻繁發(fā)生的火災(zāi)事故，電動(dòng)自行車的管理一直都是一道難題。

“電動(dòng)自行車的諸多亂象，已經(jīng)到了必須下決心解決的時(shí)刻了，否則問題會(huì)越積越多。問題的解決，需要從制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格生產(chǎn)、規(guī)范出行等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行整體考慮。目前來看，在國家層面尚未出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)的情況下，由各地根據(jù)自身實(shí)際情況，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行立法，是一個(gè)比較好的措施。”北京市律師協(xié)會(huì)交通管理與運(yùn)輸法律專業(yè)委員會(huì)秘書長黃海波近日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說。

目前，海口、南昌、太原等多個(gè)城市都已通過地方立法的形式，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車的管理。

1月11日，北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，將出臺(tái)《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》，對(duì)二輪、三輪等非機(jī)動(dòng)車違法上路等亂象進(jìn)行治理。

專家認(rèn)為，應(yīng)從源頭上對(duì)電動(dòng)自行車的最高時(shí)速、電池質(zhì)量等作出明確規(guī)定，并在生產(chǎn)、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)加大對(duì)超標(biāo)車輛以及違規(guī)行駛的整治力度，才能減少長期存在的安全隱患。

火災(zāi)事故呈逐年增長趨勢

公安部發(fā)布的通告提到，近年來，我國電動(dòng)車火災(zāi)事故頻發(fā)，并呈逐年增長趨勢，起火原因主要為電氣故障。

電動(dòng)車大多在室內(nèi)停放和充電，有的甚至停放在走道、樓梯間等公共區(qū)域，由于電動(dòng)車車體大部分為易燃可燃材料，一旦起火，燃燒速度快，并產(chǎn)生大量有毒煙氣，人員逃生困難，極易造成傷亡。

2017年9月25日，浙江省玉環(huán)市一群租房發(fā)生火災(zāi)，造成11人死亡。造成火災(zāi)的原因，就是室內(nèi)電動(dòng)車電氣故障。

正因?yàn)槿绱耍膊吭诎l(fā)布的通告中，要求規(guī)范電動(dòng)車停放充電行為：公民應(yīng)當(dāng)將電動(dòng)車停放在安全地點(diǎn)，充電時(shí)應(yīng)當(dāng)確保安全。嚴(yán)禁在建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域停放電動(dòng)車或者為電動(dòng)車充電。公民應(yīng)盡量不在個(gè)人住房內(nèi)停放電動(dòng)車或?yàn)殡妱?dòng)車充電；確需停放和充電的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)隔離、監(jiān)護(hù)等防范措施，防止發(fā)生火災(zāi)。

黃海波認(rèn)為，通告對(duì)于減少電動(dòng)車火災(zāi)事故有一定的幫助，“但這并非治本之策，要想從根源上解決問題，還是要通過立法的方式，對(duì)電動(dòng)自行車的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就進(jìn)行嚴(yán)格管控。試想，如果生產(chǎn)出來的產(chǎn)品本身就是合格的，那么充電時(shí)造成火災(zāi)的現(xiàn)象就不會(huì)太多。”

蘇州大學(xué)法學(xué)院教授張鵬在接受記者采訪時(shí)指出，政府在禁止的同時(shí)，也要給出相應(yīng)的解決措施。

“在一些生活密度大的聚居地區(qū)，電動(dòng)自行車充電確實(shí)是一個(gè)大難題，這也是亂拉電線造成火災(zāi)的原因所在。但是，我們的相關(guān)政府部門有沒有正視這一需求，適當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)一些充電插頭呢？政府在強(qiáng)調(diào)電動(dòng)自行車存在很多安全隱患的同時(shí)，也要加強(qiáng)相應(yīng)的管理和建設(shè)，這才是解決問題的辦法。”張鵬說。