2018年我國生態文明建設將持續釋放綠色發展紅利

綠色發展制度建設加快

覆蓋全國的統一碳市場啟動，首部體現“綠色稅制”的環保稅法實施，上市公司環境信息披露制度確立……一系列推動綠色發展的重要措施密集落地，必將在今年產生深遠影響。

中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民曾表示，“這幾年我們在政府的監管方面全面加強，但相對而言，市場機制的作用發揮得還不夠，或者說激勵機制還有待進一步建立”。加快生態文明體制改革，就是要盡快補上這方面的制度短板。

環保稅的實施，將使注重環保節能的企業受益，因為其環保指標早已達標，不但可以節約環保成本，還能在稅收方面得到優惠；另一方面，市場對環保服務的需求將增加，環保稅法中的稅收優惠調節機制，將鼓勵企業提升減排標準，對高標準的環保專業技術發展起到推動作用。

由于環保稅實行的是定額稅率，即多排多繳，少排少繳。環保稅負的差異，最終將帶來產品價格、生產規模等差異，倒逼企業轉型升級。

覆蓋全國的統一碳市場已于2017年年底啟動，碳市場建設以發電行業為突破口，首批納入企業1700余家。中國電力企業聯合會黨組成員、專職副理事長王志軒表示，碳市場能夠通過碳約束倒逼電力行業優化結構，使可再生能源發電技術更有競爭性，加快可再生能源發電量替代高碳能源發電量，同時通過碳市場的不斷完善、擴大，提升散煤轉化為電煤的比重，推動實現集中利用、集中治理。

日前，證監會對上市公司年度報告和半年度報告信息披露內容與格式準則進行了統一修訂。明確提出分層次的上市公司環境信息披露制度，即要求重點排污公司強制披露、其他公司執行“遵守或解釋”原則，同時，鼓勵公司自愿披露有利于保護生態、防止污染的信息，進一步強化公司承擔環境與社會責任意識，推動構建綠色金融體系。

環保產業步入黃金時代

“當前，環境治理力度之大前所未有，無論是大氣環境還是水環境都已進入改善的重要轉折點，這為環保技術研發和產業發展都提供了強大的動力，環保產業迎來了黃金時代。”全國政協人口環境資源委員會副主任、原國家環保總局副局長王玉慶在2017首屆新安江綠色發展論壇上的一席話，引發業內共鳴。

據測算，“十三五”時期，水、氣、固廢3大領域的原有業務模式將繼續保持20%至30%的增速，而水環境、海綿城市、土壤修復將帶動1.5萬億元至2萬億元的投資，年環保投入增量為3000億元至4000億元。加上傳統業務在2015年環保投資體量5000億元基礎上每年保持25%的增長，環保行業年投資體量將從4000億元至5000億元上升到1萬億元至1.5萬億元。

國務院國有重點大型企業監事會主席趙華林表示，“今后和較長一個時期對環保企業來講，是一個最好的時代，也是一個充滿挑戰和機遇的時代。近幾年，很多中央企業都成立了環境保護公司，這意味著他們紛紛看好環保產業的發展前景”。

據全國工商聯環境商會的統計，2017年上半年，滬深股市33家環保上市公司凈利潤過億元。節能環保產業已經連續5年凈利潤增速保持在15%左右。2017年前三季度行業凈利潤同比增長超過28%。當前，環保產業“多而弱”“小而散”的狀態正在快速改變，行業內并購案例和金額不斷增加，一批綜合實力強、管理水平先進、具有市場帶動能力的龍頭企業和產業集團正在脫穎而出。

“對地方政府的生態文明建設目標評價考核、氣水土污染治理攻堅的部署、環保執法利劍的高懸、約束性指標的倒逼，都為環保產業發展創造了很好的環境。”國家發展改革委環資司副巡視員馮良透露，下一步將出臺推進綠色產業發展的相關政策，完善財政、稅收、價格、金融、投資等支持政策，構建更加有利于經濟綠色發展的市場環境。（經濟日報·中國經濟網記者曹紅艷）