休假歸來開啟第二年執政 特朗普遭遇艱難的1月

休假歸來，等待他的是一個個大限、一道道難題和一場場潛在的危機

開啟第二年執政，特朗普遭遇“艱難的1月”

本報記者 張全

歡度新年假期后，美國總統特朗普將開啟第二年執政，而第一個月無疑充滿挑戰。近日，英國廣播公司(BBC)列出特朗普在1月即將面臨的節點事件，并稱總統休假歸來，將“重返冰冷的現實，度過一個艱難的1月”。在這個月中，迎接他的是一個個最后期限、一次次艱難抉擇，以及一場場潛在的危機。

難題一：政府關門

特朗普重返工作崗位面臨的首要議題是，如何避免政府于1月19日關門。

去年12月21日，美國參眾兩院分別通過了臨時撥款法案，在最后關頭避免聯邦政府于12月23日關門。當時這一臨時法案可以讓聯邦政府運轉至今年1月19日，為國會兩黨爭取了更多時間討論今年9月底到期的2018財年余下預算。國會必須在未來十多天內通過一項長期支出法案，或者再次通過一項臨時撥款法案，以維持短期開支，但后者也意味著關于預算的重大事項決定將再度被擱置。

據英國《金融時報》報道，當地時間周三，參議院和眾議院的共和黨領袖麥康奈爾和保羅·瑞安將與民主黨的兩院領導人在白宮會面，商討一項長期支出法案。目前國會兩黨一致同意提高預算上限，但在哪些領域提高開支依然存在分歧。

難題二：移民問題

自去年9月5日美國司法部長宣布廢除“童年抵美者暫緩遣返計劃”(DACA)以來，不斷引發社會爭議。如果國會今年3月5日前沒有通過新移民保護措施，今年將有30萬人失去保護，另有超過32萬人將在2019年1月至8月失去保護。

特朗普先前表示，希望“打包”解決移民問題，即讓移民改革和邊界墻資金成為DACA替代協議的一部分。民主黨人則不愿出現“捆綁協議”，要求立法著眼于DACA本身。

難題三：醫改“難改”

“兒童健康保險計劃”(Chip)從1997年首次實施以來，獲得兩黨廣泛支持。該項目為來自貧困線以上低收入家庭的900萬美國兒童提供由政府資助的醫療保險。然而在過去幾個月里，它一直是政治角力的中心，因為在沒有得到重新授權的情況下資金即將到期。

去年12月下旬，國會撥出足夠的資金維持Chip至今年3月，但提供這一服務的州希望得到永久性解決，這樣它們就不必繼續為預算緊縮做準備。民主黨人正在爭取重新獲得授權，而共和黨人則試圖將該法案與削減其他醫保計劃聯系起來。有關Chip的爭論在2018年似乎沒有消停的跡象。

難題四：伊核協議

去年10月中旬，特朗普表示拒絕向國會證實伊朗遵守核協議。根據相關規定，美國行政部門每隔90天需要向國會提交報告，評估伊朗是否履行伊核協議承諾。如美國政府不能證實伊朗履行伊核協議承諾，國會將在60天內決定是否恢復對伊制裁。但國會迄今并未采取任何舉動。

1月11日，特朗普必須再一次決定是否證實伊朗遵守核協議。考慮到特朗普在支持最近伊朗抗議活動上的尖銳言辭，他或將決定采取更激進的行動。

除上述難題外，賦予美國情報部門境外監視權的 《外國情報監視法》第702條將于1月19日到期，國會已在去年12月批準暫時延期，但左右兩派人士將會努力阻止對其重新授權。

此外，總統和他的共和黨同僚們將不得不在接下來的幾個月里解決一系列立法問題。例如，他們可能出臺基礎設施計劃，這是特朗普的競選承諾之一。特朗普還可能會推動新的貿易立法，比如修訂版北美自貿協定。“通俄門”調查也在持續，眼下特別檢察官米勒的調查還沒有涉及特朗普本人與俄羅斯之間的關系。而朝鮮半島局勢的發展也可能帶來變數。