媒體暗訪、綜合評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲分明——２０１７年脫貧攻堅(jiān)成效考核工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

新華社北京１月３日電 題：媒體暗訪、綜合評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲分明——２０１７年脫貧攻堅(jiān)成效考核工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

新華社記者 侯雪靜

２０１７年脫貧攻堅(jiān)成效考核工作３日啟動(dòng)，河北、湖北、廣西、重慶、四川、貴州、陜西等７省區(qū)市省際交叉考核組將于今天奔赴被考核省市，１月５日前２２個(gè)省際交叉考核組全部開展實(shí)地考核，１月１０日前第三方評(píng)估組也將全部到位。

國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組成員夏更生在３日國(guó)務(wù)院扶貧辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，２０１７年脫貧攻堅(jiān)成效考核工作注重年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合，防止“一考定終身”，但各省份不能有突出的短板和硬傷，對(duì)綜合評(píng)價(jià)好的省份要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核結(jié)果差的要加大考核問責(zé)力度。

國(guó)務(wù)院扶貧辦明確，２０１７年考核工作將呈現(xiàn)五大新特點(diǎn)：一是考核內(nèi)容上，在考核減貧成效、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶等基礎(chǔ)上，２０１７年增加脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，貧困縣摘帽等情況的考核。二是在考核方式上，在第三方評(píng)估和省際交叉考核基礎(chǔ)上，２０１７年將增加媒體開展暗訪考核。三是在數(shù)據(jù)收集上，在紀(jì)檢機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、民主監(jiān)督、督查巡查等基礎(chǔ)上，２０１７年再增加梳理平時(shí)情況等。四是在評(píng)定結(jié)果上，改變打分排隊(duì)的方法，結(jié)合年底集中考核情況與平時(shí)掌握情況，進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)。五是在結(jié)果運(yùn)用上，經(jīng)報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，２０１６年對(duì)綜合評(píng)價(jià)好的８省通報(bào)表揚(yáng)，并在２０１７年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配上給予獎(jiǎng)勵(lì)。

夏更生說，兩年的考核實(shí)踐表明，考核評(píng)估很好地發(fā)揮了“指揮棒”、“質(zhì)檢儀”和“推進(jìn)器”的作用，為脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展提供了重要保障，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須堅(jiān)定不移地實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估，而且越往后越嚴(yán)。考核是手段，改進(jìn)工作是目的。

“但在考核評(píng)估中還存在多頭考核、層層考核、搭車考核，填表報(bào)數(shù)多，迎評(píng)迎檢、干擾考核評(píng)估等問題，我們要面對(duì)問題，正視問題，不斷改進(jìn)和完善。”夏更生說。

對(duì)此，２０１７年脫貧攻堅(jiān)成效考核工作將有哪些新舉措？國(guó)務(wù)院扶貧辦明確，將采取６項(xiàng)舉措改進(jìn)完善２０１７年脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估工作：

——強(qiáng)化了考核的統(tǒng)籌整合。將東西部扶貧協(xié)作交叉考核并入扶貧成效省際交叉考核，按照“五統(tǒng)一”的方式，統(tǒng)籌安排，一次完成，既減輕地方負(fù)擔(dān)，又提高考核效率。

“五統(tǒng)一”是指：統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排兩項(xiàng)考核工作。統(tǒng)一組織，組建一個(gè)交叉考核組赴各省區(qū)市開展考核。統(tǒng)一培訓(xùn)，對(duì)交叉考核組骨干力量同時(shí)進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。統(tǒng)一抽樣，共同確定實(shí)地調(diào)查的貧困縣。統(tǒng)一評(píng)定，兩項(xiàng)考核結(jié)果同時(shí)評(píng)定，東西部扶貧協(xié)作考核結(jié)果作為省級(jí)黨委政府扶貧開發(fā)工作成效考核的參考依據(jù)。

——注重年終考核與平時(shí)考核的結(jié)合，防止“一考定終身”。年終考核主要包括省級(jí)總結(jié)、省際交叉考核和第三方評(píng)估等。平時(shí)情況考核，由去年的１１項(xiàng)內(nèi)容，拓展到專項(xiàng)考核核查、部門數(shù)據(jù)、梳理平時(shí)情況等３方面１８項(xiàng)內(nèi)容，可以說，把涉及脫貧攻堅(jiān)的方方面面情況都盡可能納入考核范圍，掌握的情況更全面、發(fā)現(xiàn)問題的手段更豐富，以期考核的結(jié)果更加科學(xué)、公正。

——完善省際交叉考核和第三方評(píng)估。省際交叉考核人員從各省區(qū)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)，發(fā)揮其政策熟、業(yè)務(wù)精的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)考核責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)和脫貧人口返貧等情況，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)突出問題，聽取意見建議。

——建立問題核實(shí)機(jī)制。省際交叉考核和第三方評(píng)估實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)的疑似問題要及時(shí)反饋地方，地方有異議的，可以解釋說明，做到問題發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)確、判斷依據(jù)扎實(shí)、原因分析深入，確保考核評(píng)估結(jié)果更加真實(shí)、可靠、過硬。

——改進(jìn)綜合分析評(píng)價(jià)方法。加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的考核力度。對(duì)考核結(jié)果影響最大的，是問題的數(shù)量和嚴(yán)重程度。即使減貧成效明顯，但問題多、問題突出的省份，考核結(jié)果等次也會(huì)靠后。這就要求，各省份不僅要完成好年度減貧任務(wù)，還不能有突出短板，更不能在關(guān)鍵方面存在嚴(yán)重問題。

——強(qiáng)化考核作風(fēng)。考核中，除建檔立卡數(shù)據(jù)外，不得要求地方填表報(bào)數(shù)，所需數(shù)據(jù)由考核評(píng)估人員自行采集。要嚴(yán)禁發(fā)生干擾阻撓，提供虛假材料，影響考核評(píng)估等行為。對(duì)弄虛作假、徇私舞弊的，對(duì)搞形式主義、干擾考核造成嚴(yán)重后果的，實(shí)行一票否決并依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。

中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴說，脫貧攻堅(jiān)在當(dāng)前階段重點(diǎn)是要更加有針對(duì)性，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能養(yǎng)懶漢，要保證扶貧政策可持續(xù)，更要確保脫貧質(zhì)量。通過加強(qiáng)考核監(jiān)督可以嚴(yán)格執(zhí)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，有助于達(dá)到中央提出的扶貧工作既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口的要求。