【理上網來·輝煌十九大】穩定脫貧 持續發展 走向共同富裕

二、優化縣域產業帶動機制，實施品牌化戰略

在大多數情況下，一個縣域的經濟和農民生活要依賴于縣域拳頭產業的發展，脫貧成果也需要縣域拳頭產業的支撐。縣域拳頭產業是縣域農村生產活動方式的帶動者、產業鏈的組織者和市場價值的開發者，若干縣域產業的龍頭會帶動鄉村振興的全局。發展縣域拳頭產業，是扶貧、脫貧的應有之義，是可持續發展的動力，是走向共同富裕之路的經濟保障。

第一，應當制訂拳頭產業和產業生態體系的發展規劃，集中資源培育縣域拳頭產業和帶動機制。應重視優化縣域拳頭產業的結構，突出“一個龍頭，帶動一片產業集群”的特征，生于斯、長于斯、惠于斯、成于斯。

第二，應優先培育三類拳頭產業和產業生態體系。一是生產加工型拳頭產業和產業生態體系，二是旅游服務型拳頭產業和產業生態體系，三是流通服務型拳頭產業和產業生態體系。通過這三種拳頭產業和產業生態體系的建設，讓農村生產出來的產品有本地的第一出口，產品深加工的第一基地，價值提升的第一品牌和進入市場的第一渠道。

第三，應當特別注意分配機制的創新設計，體現發展集體經濟、走向共同富裕的政策導向。首先，應保護好農民的基本權益，防止在招商引資、支持龍頭企業發展時侵害農民基本權益。其次，應建立優質資源分享機制，比如在引進資本進行風景區集中開發時，應附帶有社會責任類項目的開發計劃，如城市開發樓盤必須配套商業網點建設。再次，應從實際出發，在龍頭企業和產業集群組織之間建立明確的合作關系，酌情建立二次分配制度，調節自然風險和市場風險帶來的過大波動，力所能及地履行以工促農、以工補農的產業責任。

目前，中國貧困人口數量逐年減少，成績斐然，但實現全面脫貧任務還十分的艱巨。相信在黨的統一領導下、政策的正確引導下、人民群眾的共同努力下，到2020年，我們必將堅決打贏脫貧攻堅戰。（作者：商務部市場運行調控專家劉普合）