工信部部長(zhǎng)苗圩：高質(zhì)量發(fā)展階段的制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

高質(zhì)量發(fā)展階段的制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

黨的十九大報(bào)告從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，描繪了新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷。在新時(shí)代的歷史方位下，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)既是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要支撐，也是高質(zhì)量發(fā)展階段增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。我們應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)制造業(yè)，如何加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)？就此相關(guān)問(wèn)題，我們對(duì)苗圩同志進(jìn)行了訪談。

記者：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。制造業(yè)始終是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。請(qǐng)您談?wù)勗谛聲r(shí)代的歷史方位下我國(guó)制造業(yè)肩負(fù)著怎樣的新使命？

苗圩：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在歷史和時(shí)代的高度，作出一系列重大戰(zhàn)略判斷，確定了決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的目標(biāo)和任務(wù)。面對(duì)新時(shí)代新目標(biāo)新要求，制造業(yè)所承擔(dān)的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。

制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，也是國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。從全球范圍看，發(fā)達(dá)國(guó)家也常被稱為工業(yè)化國(guó)家，說(shuō)明現(xiàn)代化與工業(yè)化密不可分。國(guó)際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家重新聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的前瞻性布局，在人工智能、增材制造、新材料等新興領(lǐng)域加快部署，謀求占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。反觀一些發(fā)展中國(guó)家，在工業(yè)化中后期由于未能堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)，現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，制造業(yè)始終是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基所在。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的持續(xù)快速發(fā)展，建成了門類齊全、獨(dú)立完整的制造體系，規(guī)模躍居世界第一，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，支撐我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)到具有全球影響力的經(jīng)濟(jì)大國(guó)的轉(zhuǎn)變。在新時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，發(fā)展仍然是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域。制造業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義，不僅體現(xiàn)在直接創(chuàng)造了多少經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更體現(xiàn)在對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)和高端要素的承載作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動(dòng)作用，以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的長(zhǎng)效驅(qū)動(dòng)作用上。在高質(zhì)量發(fā)展階段，制造業(yè)必須以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為根本路徑，努力實(shí)現(xiàn)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的轉(zhuǎn)變。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，工業(yè)是我們的立國(guó)之本，只有工業(yè)強(qiáng)才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，各行業(yè)對(duì)裝備升級(jí)的需求、人民群眾對(duì)消費(fèi)品質(zhì)量和安全的需求、國(guó)防建設(shè)對(duì)裝備保障的需求，都要求有更先進(jìn)更強(qiáng)大的制造業(yè)作支撐。打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，是提升我國(guó)綜合國(guó)力、保障國(guó)家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國(guó)的必由之路。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的嶄新歷史時(shí)期，我們必須堅(jiān)定不移地發(fā)展制造業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

記者：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓住國(guó)際金融危機(jī)后世界格局深刻調(diào)整的歷史性機(jī)遇，提出制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略并制定了《中國(guó)制造2025》。《中國(guó)制造2025》的深入實(shí)施必將對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。請(qǐng)您談?wù)劇吨袊?guó)制造2025》實(shí)施情況以及目前取得的主要成效。

苗圩：以習(xí)近平同志為核心的黨中央以全球視野和戰(zhàn)略眼光，立足治國(guó)理政全局，提出實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。作為制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，《中國(guó)制造2025》確定了“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，自2015年發(fā)布實(shí)施以來(lái)，各項(xiàng)工作取得積極成效，制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

一是制造業(yè)新動(dòng)能培育取得新進(jìn)展。深入推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，國(guó)家和省兩級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)取得積極進(jìn)展。持續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，一批“卡脖子”問(wèn)題得到解決。開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范，關(guān)鍵產(chǎn)品和裝備智能化步伐明顯加快。綠色制造廣泛開(kāi)展，重點(diǎn)行業(yè)能耗水平和污染排放強(qiáng)度持續(xù)下降。高端裝備創(chuàng)新發(fā)展，一批標(biāo)志性成果不斷涌現(xiàn)。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得新成效。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是截然分開(kāi)的，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)改造提升也可以轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)完善技改升級(jí)政策措施，企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和先進(jìn)產(chǎn)能比重不斷提高，近兩年來(lái)技改投資在工業(yè)投資中占比40%以上。利用綜合性標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出成效明顯，兩年來(lái)共化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1.15億噸以上，“地條鋼”產(chǎn)能全部出清，電解鋁、水泥、平板玻璃一大批過(guò)剩產(chǎn)能也已化解。

三是制造業(yè)與信息技術(shù)融合發(fā)展邁上新臺(tái)階。國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《深化“互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，通過(guò)政策引導(dǎo)和各方努力，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已廣泛融入制造業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)，一批面向行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加快培育，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)。

四是制造業(yè)發(fā)展環(huán)境有了新改善。編制發(fā)布《中國(guó)制造2025》“1 X”規(guī)劃體系及配套政策，各地方政府也結(jié)合實(shí)際制定了貫徹實(shí)施方案和行動(dòng)綱要，基本形成了橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、各方協(xié)同的制造業(yè)政策體系。統(tǒng)籌區(qū)域布局，通過(guò)制定發(fā)布《中國(guó)制造2025分省市指南》，推動(dòng)形成差異化發(fā)展新格局。針對(duì)困擾企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)問(wèn)題，推出多項(xiàng)降本增效措施，讓企業(yè)輕裝上陣，提高競(jìng)爭(zhēng)力。