最高檢機關推行新辦案機制 60天曬“成績單”

隨機分案為主指定分案為輔

有了辦案組織后，如何能客觀公正地讓案件流轉到位？

記者看到，在最高檢機關的統一業務應用系統中，有“案件隨機分配”模塊，打開該模塊，屏幕上會彈出一個類似轉盤游戲的彩色轉盤，圓心標著“輪案人員”，圍繞圓心的彩條標注著所有接受輪案的獨任檢察官或辦案組的名稱。如果操作員點擊下方的“隨機分案”按鈕，幾秒鐘后，指針就會自動鎖定案件承辦人。

最高檢刑事申訴檢察廳探索出“大輪案小輪案”的隨機分案模式。“大輪案”是對全廳15名獨任檢察官進行案件隨機分配，不再區分案件類型。“小輪案”則針對固定辦案組，將重大疑難案件分給該組后，在組內成員之間再進行“轉盤式”隨機分案。

申訴廳有關負責人說：“這種分案模式，實現了扁平化管理和專業化建設相結合，快速消化一般案件和集中辦理重大案件相結合，兼顧培養通才和專才的要求。”

偵監廳采用隨機分案和指定分案相結合原則，員額檢察官全部參與輪案，確定了核準追訴案件大輪案制，其他案件根據案件性質由各辦案組依職責辦理；公訴廳采取“隨機輪案”與“指定分案”相結合的案件分配機制，該廳根據刑事案件高發領域、辦案重點和社會關注焦點，設置普通刑事犯罪、經濟犯罪、職務犯罪3大辦案板塊，案件指定到板塊后，在板塊內部再面對辦案主體隨機輪案；執檢廳結合辦案實際，在廳辦公室設立案件管理員崗位；公訴二廳研究制定《公訴二廳案件承辦確定工作細則(試行)》，對死刑復核監督案件按該細則隨機分案……

據了解，最高檢各業務部門“輪案”新機制的運行，是積極落實最高檢7月印發的《案件承辦確定工作管理辦法(試行)》，落實“隨機分案為主、指定分案為輔”工作機制的結果。

“這樣的分案模式，更具公信力，能從案件承辦入口便防范廉政風險；也有利于化解積案，提高辦案效率。”最高檢司改辦負責人告訴記者。

減少審批實現誰辦案誰負責

60天過去，最高檢機關的檢察官們運行新型辦案機制效果如何？

在一份落款時間為11月16日的《最高人民檢察院檢察文書流轉/簽發》單上，記者看到，在審批欄，以往的“承辦人意見”“處室負責人意見”“分管廳負責人意見”，直接簡化為“承辦人意見”“檢察官意見”。

最高檢案管辦有關負責人說：“這是不同部門之間案件的流轉，同一業務廳內的案件流轉也是同樣，隨著環節減少變成了‘隨來隨辦’、扁平化管理，分案時間比原來縮短，辦案節奏加快，效率明顯提升。”

在民行廳，辦案組在繼續辦理原有案件的同時，高質量辦結了16件省級院提抗案件，每件案件都進行了充分詳盡的集體討論，86件案件正在審查中；在控告廳，減少中間層級、簡化辦案流程后，檢察官們及時妥善處理了1900余件控告申訴案件和信訪突出問題。一些群眾表示，現在審查辦理和答復反饋快多了。

辦案中，最高檢各業務部門創設了“檢察官聯席會議”制度，集體研討重大、疑難、復雜案件，討論決定本條線規范性文件、司法辦案事務管理規則等。其中，執檢廳設置“廳檢察官聯席會議”和“主任檢察官聯席會議”制；鐵檢廳制定“檢察官聯席會議”實施細則，嚴格程序，發揮對重大疑難復雜案件會商輔助作用；公訴二廳取消原廳務會，建立“檢察官聯席會議”制，辦案審批行政色彩淡化，針對個案類案研究、注重學習交流的專業化作用凸顯。60天以來，公訴廳、申訴廳、民行廳、未檢辦等都召開過“檢察官聯席會議”，就一些案件涉及重大疑難問題展開研討，為檢察官決策提供了參考。

新辦案機制運行以來，最高檢各業務部門辦案力量得到加強。目前，偵監、公訴、民行、控告、申訴、公訴二廳等部門的主要負責人都作為承辦人直接辦理了案件，一些副廳級檢察員成為部門辦案骨干力量。

“時間雖短，最高檢機關檢察官辦案責任制改革已經取得較好的初步成效。”最高檢司改辦負責人表示，新的辦案機制加重了承辦檢察官的責任，大家都在努力適應角色轉換，檢察官辦案積極性和責任心都有較大提高。

法制網北京12月24日訊