環保稅開征在即：各地征稅額存差異 京冀選用上限

各地征稅額存差異京冀選用上限

明年1月1日起，我國第一部專門推進生態文明建設，體現“綠色稅制”的環境保護稅法正式實施，屆時，環境保護稅同時開征。記者今天從國家稅務總局獲悉，目前我國大部分省份根據本地區環境承載能力、污染物排放現狀和經濟社會生態發展目標等因素，已在法定幅度內確定了具體稅額，各地選擇的稅額標準有一定差異。

按“稅負平移”原則實現費改稅

2016年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了《中華人民共和國環境保護稅法》，將現行排污費更改為環境稅。這是中央提出落實“稅收法定”原則后，全國人大常委會審議通過的第一部單行稅法，也標志著運行38年的排污費制度將成為歷史。

“環境保護稅的開征，將有利于構建促進經濟結構調整、發展方式轉變的綠色稅制體系，強化稅收調控作用，形成有效的約束激勵機制，提高全社會環境保護意識，推進生態文明建設和綠色發展。同時，通過‘清費立稅’有利于規范政府分配秩序，優化財政收入結構，強化預算約束。”江西財經大學陳榮教授認為。

重慶市地稅局副局長羅安梅介紹，環境保護稅法的總體思路是由“費”改“稅”，即按照“稅負平移”原則，實現排污費制度向環保稅制度的平穩轉移。根據現行排污費項目設置稅目，將排污費的繳納人作為環境保護稅的納稅人，將現行排污費征收標準作為環境保護稅的稅額下限，將應稅污染物排放量和噪聲的超標分貝數作為計稅依據。

據了解，鑒于當前環境治理主要工作職責在地方政府，為充分調動地方政府做好污染防治工作的積極性，同時兼顧各地排污費標準差異較大的實際情況，環保稅法明確對大氣和水污染物設定幅度稅額，并授權各省(區、市)在規定幅度內，統籌考慮本地區環境承載能力、污染物排放現狀和經濟社會發展目標要求，確定具體適用稅額。

“‘費’改‘稅’后，征收部門由環保部門轉變為稅務機關，但企業污染物排放量監測計算專業性較強，單靠稅務部門一家無法獨立完成環境保護稅的征收任務。因此，環保稅采用的是‘企業申報、稅務征收、環保協同、信息共享’的稅收征管模式。”廈門市地稅局副局長柯建中介紹說。

北京市地稅局披露，目前北京市原有7600多家征收排污費的企業已移交地稅部門，隨著稅收征管力度加大，預計明年環保稅納稅戶數量還會有所增加。