采取“慢性死亡”策略 美國或使WTO面臨最大威脅

特朗普成WTO最大威脅？

世界貿易組織(WTO)第十一屆部長級會議10日—13日在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行。作為世界貿易體系的制定者，WTO致力于為各成員國解決貿易爭端、協商新貿易自由化。但特朗普對此并不買賬，種種跡象表明美國可能讓WTO面臨有史以來的最大威脅。

采取“慢性死亡”策略

WTO官員普遍認為，特朗普政府對WTO的態度與此前的美國政府大不相同，在推動談判議程方面不再像過去那樣發揮引領作用。相反，美國正在扮演不利于WTO的角色。“美國已經缺席12個月了，”一位貿易外交官說，“他們根本不參與。”

據英國廣播公司(BBC)報道，此次部長級會議開幕前夕，由于特朗普政府更傾向于雙邊貿易協定，美國方面拒絕在最終公報中使用“多邊貿易體制的中心地位”和“支持發展必要性”等字眼。

布宜諾斯艾利斯會議談判代表表示，美國正在抵制部長級會議的最終公報，會對整個會議基調以及多邊貿易體系產生一定影響。

特朗普對WTO的不滿由來已久。他曾在接受媒體采訪時表示：“WTO對任何人都有利，除了我們以外。我們在WTO幾乎輸掉了所有的案子。”但從數據上看，特朗普的抱怨顯然站不住腳。在美國提交至日內瓦的訴訟中，約有90%是美國勝訴。

美國政府還將矛頭直指WTO的爭端解決機構。自8月起，他們就在阻撓WTO上訴機構啟動法官候選人甄選程序，此舉很有可能讓WTO最重要的仲裁功能面臨癱瘓。

一位WTO前高級官員說：“美國政府對WTO 似乎已經不抱任何幻想，可以說正在采取一種慢性死亡式策略。”他還表示，布宜諾斯艾利斯會議將成為“美國自動遠離多邊貿易體系”的歷史性時刻。

美如退出也非世界末日

外界認為，特朗普的“美國優先”主張將繼續影響本國貿易政策以及未來WTO走向。

特朗普政府認為，當前的WTO主要存在兩大缺陷：其一，WTO體系已無法維護美國的貿易權益；其二，WTO已不受美國控制，且透明度存疑。

在此情況下，特朗普政府秉持“美國優先”，高舉單邊主義貿易大旗。自特朗普上任以來，美國已相繼退出　《跨太平洋伙伴關系協定》、《巴黎氣候協定》、聯合國教科文組織、《全球移民協議》，充分體現了特朗普對多邊國際協定和組織機構的疑慮。

據英國《金融時報》報道，特朗普對WTO的不滿使這個組織和世界貿易體系都面臨一場巨大危機。但也有一些人開始考慮一個沒有美國參與的WTO，中國和歐盟等其他貿易主體很有可能逐步扮演更重要的角色。

“如果美國離開，那將是一次重大打擊。但是美國出口量目前僅占全球出口總量的14%，所以我不認為這將是世界末日。”日內瓦一名高級官員說。(見習記者　楊瑛）