20余省份“試水”聘任制公務員 退出機制待完善

近日，新疆維吾爾自治區發布公告，為自治區地礦局、烏魯木齊高新區、昌吉農科園招聘9名聘任制公務員。僅今年10月份以來，已有四川省德陽市、河南省開封市、山西省等多地發布聘任制公務員招聘公告，吸納社會優秀專業人才。據不完全統計，截至目前，全國逾20省份“試水”聘任制公務員招聘，“聘任制公務員”一時受到社會廣泛關注。

專業人才漸吃香

大數據產業、船舶檢驗師、地質工程師、生物醫藥發展……記者梳理新疆等地發布的招聘公告發現，專業門檻高是普遍特點。例如，河南開封招聘的地方海事局船舶檢驗師，要求具備注冊驗船師(C級及以上)資格，具有兩年及以上船舶檢驗或同類工作經驗；新疆地礦局主任工程師崗位要求具備10年以上相關工作經歷，且具有相應專業高級工程師及以上職稱。

“通過聘任制將優秀的專業人才補充進公務員隊伍，有利于完善機制、激發活力，這種做法在世界范圍內也較為普遍。”北京大學政府管理學院常務副院長燕繼榮教授表示，中國公務員制度實行分類管理。黨政機關“逢進必考”，只有通過國家和地方組織的公務員考試才可進入公務員隊伍。但有一些專業技術水平要求較高且兼具行政管理職能的崗位，因專業化程度較高，就對擁有一定行業經驗、滿足一定職稱要求的專業人才產生需求。

目前，中國公務員有選任制、委任制、聘任制三種類型。其中以委任制為主，即通過公務員考試后，由任免機關在其任免權限范圍內，直接確定并委派某人擔任一定職務。委任制公務員一般為終身制，也就是俗稱的“鐵飯碗”。

2006年施行的公務員法首次提出，機關根據工作需要可對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。2007年，深圳、上海浦東兩地率先開展聘任制公務員試點，此后試點范圍陸續擴大到北京、江蘇、湖北、安徽、山東、江西等地。隨著2011年《聘任制公務員管理試點辦法》出臺、今年《聘任制公務員管理規定(試行)》印發，10多年來公務員聘任制相關制度設計逐步完善。