水資源稅改試點下月起擴圍九地 居民用水負(fù)擔(dān)不變

水資源稅改試點下月起擴圍九地

居民用水負(fù)擔(dān)不變，專家稱水資源費改稅生態(tài)意義遠(yuǎn)大于稅收意義

12月1日起，我國水資源稅改將擴圍至北京、天津等九地。專家指出，水資源費改稅試點擴圍，其生態(tài)意義遠(yuǎn)大于稅收意義，旨在運用稅收杠桿調(diào)節(jié)用水需求，有利于增強企業(yè)等社會主體節(jié)水意識和動力，減少不合理用水需求。

就影響而言，費改稅后，一方面，居民、一般工商業(yè)企業(yè)、農(nóng)民用水負(fù)擔(dān)不增加，另一方面，超采區(qū)取用地下水、超計劃用水加倍征稅，在超采區(qū)取用地下水的高耗水企業(yè)，以及高爾夫、洗車、洗浴等特種行業(yè)用水負(fù)擔(dān)會有所增加。

擴圍 九地納入水資源費改稅試點

在河北首個水資源稅試點一年多之際，我國水資源稅改革試點將于12月1日起正式擴圍。據(jù)財政部介紹，此次納入水資源稅試點的有北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9省(區(qū)、市)。

水資源稅改革，就是把之前的“水資源費”改為“水資源稅”。據(jù)財政部介紹，“稅費平移”是這次費改稅排在首位的基本原則，也就是說維持水資源費繳納義務(wù)人、征收對象、計征依據(jù)等基本要素不變，對居民和一般工商業(yè)稅額標(biāo)準(zhǔn)基本保持不變，不增加正常生產(chǎn)生活用水負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)收費制度向征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

此外，擴大水資源稅改革試點采取差別征稅政策，既抑制不合理用水需求，又不影響社會基本用水需要。按現(xiàn)行水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行平轉(zhuǎn)，明確試點省份最低平均稅額為地表水每立方米0.1元至1.6元、地下水每立方米0.2元至4元。

財政部稅政司司長王建凡談及試點選擇的考慮時說，我國水資源分布不均衡，北方水資源緊缺，尤其華北地區(qū)供需矛盾較大，其人均水資源量僅為全國平均的1/4，地下水超采總量及超采面積占全國1/2，是全國超采最為嚴(yán)重的地區(qū)。此次納入擴圍的北京、天津、山西、內(nèi)蒙古等4個省份位于華北地區(qū)，其他5個省份分布在東、中、西部，其水資源豐枯程度不一、取用水類型多樣，具有一定代表性。

“通過擴大試點，有利于進(jìn)一步發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，有效抑制不合理用水需求，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)。有利于豐富完善水資源稅制度設(shè)計，為全面推開水資源稅制度積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件。”王建凡說。

值得關(guān)注的是，考慮到九地的水資源狀況、取用水類型、經(jīng)濟發(fā)展水平等與河北省有所不同，此次公布的實施辦法在比照河北方案的同時，還體現(xiàn)了創(chuàng)新和個性化內(nèi)容，明確了不同水資源狀況和取用水類型的征稅政策，增加了跨省水力發(fā)電、采礦排水等具體征稅規(guī)定，并確定了差異化的最低平均稅額標(biāo)準(zhǔn)。其中，北京、天津的最低平均稅額標(biāo)準(zhǔn)較高，地表水最低平均稅額分別為每立方米1.6元和0.8元，地下水最低平均稅額均為每立方米4元。據(jù)介紹，這主要是考慮到北京、天津經(jīng)濟發(fā)達(dá)且嚴(yán)重缺水，現(xiàn)行水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)為全國最高。

至此，我國水資源稅(費)將三路并行推進(jìn)：九個試點省份依據(jù)實施辦法，同時結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定細(xì)化實施方案和配套文件；《河北省水資源稅改革試點暫行辦法》還將在河北省內(nèi)繼續(xù)適用；其他未納入試點的地區(qū)依然按照之前的水資源費模式來征收。