“五不投”因素制約民間投資 國企混改為其開大門

“五不投”因素制約民間投資國企混改為其開大門

■本報記者 杜雨萌

工信部等16部門近日印發《關于發揮民間投資作用 推進實施制造強國戰略的指導意見》，意在進一步激發民間投資活力。

昨日，盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前我國經濟和社會發展仍面臨深層次、結構性、內生性的問題和挑戰，即十九大報告提出的不平衡不充分發展的問題。當前，我國經濟結構調整和產業轉型升級的壓力依然巨大，民間投資也面臨一些制約因素，具體來看主要有五個方面：一是去產能和環保限產推進、部分領域和地區經營風險加大導致民間資本“不敢投”；二是經濟增速放緩、項目投資回報下降導致民間資本“不想投”；三是部分行業準入門檻過高導致民間資本“不能投”；四是政府服務欠缺、投資環境仍需完善，導致民間資本“不愿投”；五是金融、財稅等相關支持不足、民企融資難導致民間資本“無法投”。

基于此，《意見》通過一系列措施和保障破解制約民間投資的體制機制障礙，發揮民營企業在制造業領域主力軍作用，推動制造業向高端邁進。提出支持民營企業戰略合作與兼并重組，鼓勵民間資本參與國有企業混合所有制改革，推動重點領域投資主體多元化。

吳琦稱，民間投資參與國企改革有利于推動國有企業建立現代企業制度，完善公司治理機制和治理結構，建立分工明確、權責清晰、運作協調、決策民主、制衡有效的多元化公司治理體系。而在經濟下行壓力加大、財政收入增速放緩、地方政府債務融資管理制度改革等因素影響下，有利于補充國有企業資本，降低國企杠桿率，確保國有資本充足率保持在穩定合理的水平。此外，相對于政府主導的公共投資來說，民間投資更聰明、更市場化，有利于推動國企的投融資機制改革以及建立國企資本約束機制。