浙江出臺社保扶貧政策：從“弱有所扶”到精準扶貧

中新網杭州11月19日電(見習記者 張煜歡)記者19日從浙江省人力資源與社會保障廳獲悉，為在發展中補齊民生短板，浙江省近日出臺社保扶貧意見，明確提出浙江省社保扶貧的目標任務、支持政策和工作要求，著力通過社會保險進一步鞏固扶貧成果，建立遏制致貧返貧的長效機制，幫助困難群體抵御可能遭遇的疾病、工傷、失業等風險，在“弱有所扶”上推動精準扶貧新的進展。

據了解，此次社保扶貧意見的主要目標為幫助貧困人員參保脫貧、引導非貧困人員參保防貧以及助力打贏脫貧攻堅戰。在具體政策方面，分為城鄉居民基本養老保險、城鄉居民基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等多個領域。

在城鄉居民基本養老保險方面，意見提出，特困人員、低保對象、殘疾人參保由縣級財政按當地最低繳費檔次給予全部或部分補貼。浙江省明確要求，“十三五”期間，在認定低保對象和其他低收入農戶時，城鄉居民基本養老保險基礎養老金不計入家庭收入，確保待遇只疊加、不扣減、不沖銷。

據了解，目前浙江城鄉居民基本養老保險最低繳費檔次為每年100元(人民幣，下同)，基礎養老金最低標準為135元。下一步，浙江將適時調整繳費檔次和基礎養老金標準，更好地發揮城鄉居民基本養老保險助力扶貧、兜底脫貧的保障作用。

而在城鄉居民基本醫療保險方面，意見提出，特困人員、低保對象、低保邊緣對象、喪失勞動能力的殘疾人和當地政府確定的其他特殊困難人員參保個人繳費部分，政府按規定給予補貼。

記者了解到，2016年以來，浙江各地積極推進整合城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療，實現政策范圍內住院費用基金支付比例達70%左右。2016年底城鄉居民大病保險有30萬貧困人口受益。未來，浙江省將進一步完善大病保險制度，通過降低起付標準、提高報銷比例、先診療后付費等舉措，對困難群體實施傾斜性精準幫扶，最大限度地解決因病致貧、因病返貧問題。

在工傷保險方面，浙江將按項目參保，覆蓋項目內全部工作人員。意見提出，將通過建筑業等行業按項目參保方式，把項目內包括農民工在內的所有工作人員全部納入工傷保險保障范圍，避免農民工家庭因工傷致貧。對于工傷或職業病人中的困難群體，按規定享受工傷保險先行支付政策，確保他們及時得到救治。目前，浙江省已經實現用人單位每周7天全天候無障礙工傷申報、參保。

與工傷保險對于農民工群體的精準幫扶類似，在失業保險方面，從2018年1月1日起，農民合同制職工將與城鎮職工同等參保繳費，同等享受失業保險待遇。原農民合同制職工本人不繳納失業保險費的，所在單位為其繳納失業保險費的時間按規定進行折算，與之后的實際繳費時間累計計算。

而在生育保險方面，非就業婦女也將納入醫保范圍。意見提出，浙江省將進一步擴大生育保險待遇享受范圍，將參加城鄉居民基本醫療保險的非就業婦女符合條件的分娩住院醫療費用納入醫保基金支付范圍；將參保職工未就業配偶生育醫療費用納入生育保險報銷范圍，實行與參保女職工同等生育醫療費報銷待遇。

浙江省人力資源與社會保障廳相關負責人表示，社保扶貧，是社會保障互助共濟原則下對困難群體的“適度優先”，讓“排尾兵”也能輕裝上陣，將使其在幸福路上更有奔頭也更有底氣。