“最多跑一次”改革啟示錄

　以“便利群眾”為改革的出發(fā)點和落腳點

浙江“最多跑一次”改革堅持換位思考，從群眾的視角思考政府改革，用群眾的語言設(shè)定改革目標(biāo)，以群眾的感受確立改革標(biāo)準(zhǔn)，努力打造“審批事項最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強”的省份。“首先要從群眾最渴望解決、最難辦的事情上改起，什么事難辦，就辦什么事。”群眾和企業(yè)辦事的堵點和痛點，就是改革的切入點和出發(fā)點。

“‘最多跑一次’就是‘一窗受理、集成服務(wù)’。”浙江省編辦主任鞠建林向記者介紹說，“具體來說，就是群眾來辦事，只需將材料提交給綜合窗口即可，由行政服務(wù)中心進行全流程協(xié)調(diào)，按責(zé)轉(zhuǎn)辦。”記者了解到，這也是實現(xiàn)“最多跑一次”的有效途徑。

滿足群眾需求是深化改革的初心，群眾自然也是改革效果的評判者。這一點，在浙江已經(jīng)成為廣泛共識。

按照以往辦理準(zhǔn)遷證的程序，申請人從準(zhǔn)備材料到派出所申請到最后領(lǐng)取，至少來回跑兩趟，等上7至10天。然而，最近衢州市民吳先生僅跑了一趟，花了10分鐘就拿到了準(zhǔn)遷證。

吳先生因工作繁忙，把孩子今年報名上小學(xué)的事情給忘了，眼瞅著兩天后報名上學(xué)日期就要截止，可他的戶口還在廣東老家，沒有遷過來。心急如焚的他跑到衢州市公安局柯山分局城南派出所求助。戶籍民警李忠了解了吳先生的情況后，一邊接過吳先生帶來的材料仔細審核，一邊掏出手機拍照上傳相關(guān)信息……10分鐘后，準(zhǔn)遷證交到了吳先生手上。

衢州市委副書記、市長徐文光向記者介紹，衢州緊扣省里的頂層設(shè)計，以強烈的責(zé)任感和機遇意識，創(chuàng)新性推出以“一窗受理、集成服務(wù)”為主要內(nèi)容的“最多跑一次”改革試點。截至9月底，完成38個部門716項審批事項篩選，其中“最多跑一次”事項666項（含公共服務(wù)事項75項），占比93%，群眾滿意率達99.4%。

記者還了解到，今年年初以來，寧波市鄞州區(qū)在浙江率先試點多證“微聯(lián)辦”，接力數(shù)據(jù)共享“通堵點”，采用社交媒體軟件與政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互通的方式，辦事企業(yè)、群眾利用現(xiàn)有的手機拍照功能代替掃描件，采用微信互動交流審核的優(yōu)勢，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，25個行政審批事項的多證“微聯(lián)辦”。鄞州區(qū)編辦主任邱愛民向記者介紹：“政府投資項目審批時間從260天縮短到100天，企業(yè)投資項目審批時間從130天縮短到50天，平均提速60%。1至10月，項目審批代辦中心代辦各類項目累計達336個，涉及投資金額830億元，開工項目263個。”

鄞州區(qū)公安分局黨委副書記、副局長許國平告訴記者：“局里將86個事項下放到全區(qū)24個派出所窗口，派出所受理事項占全局受理比例從原來的36.8%提升到90.5%，群眾在家門口就能辦理絕大部分事項，特別是辦事頻率最高、涉及群眾最廣的戶籍、居住證等事項，全部下放到派出所受理。”

在最近一次“最多跑一次”新聞發(fā)布會上，浙江省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)介紹，目前全省各市縣在推進本地系統(tǒng)和“一窗受理”平臺的對接中，已經(jīng)累計打通76套市級系統(tǒng)和27套縣級系統(tǒng)。省市縣可網(wǎng)上申請辦理事項的開通率，分別達到79.9%、61.5%、55.9%；統(tǒng)一公共支付平臺累計繳費業(yè)務(wù)量達3090萬筆，證照快遞量達1081萬次。