專家建言農業轉移人口市民化：公共服務均等是關鍵

新時代對城鎮化的新要求

國家發改委副主任胡祖才在論壇致辭時指出，新時代對新型城鎮化提出了新要求：

一要加快推進農業轉移人口市民化，暢通農業轉移人口市民化通道；

二要構建大中小城市格局協調發展格局，以都市圈、交通圈為“抓手”，通過三四線城市與中心城市基礎設施互聯互通、社會事業共建共享，提高三四線城市對人口的吸引力，疏解中心城市人口壓力，規范引導特色小鎮建設，發揮特色小鎮、小城鎮在創新創業、連接城鄉方面的積極作用，防止一擁而上，盲目建設；

三要探索建立城鄉融合發展機制，暢通成鄉間要素流動渠道，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。

四要深化新型城鎮化綜合試點，繼續圍繞新型城鎮化的重點、難點問題，尤其是提高城鎮化質量的關鍵領域和主要途徑，鼓勵試點地區加快探索，形成更多可復制、可推廣的經驗。

農民工變市民需改革保駕

出席論壇的國務院發展研究中心副主任王一鳴提出，要用系列改革，為農村轉移人口市民化保駕護航：

第一，戶籍制度改革，除北京、上海、深圳等幾個特大城市實行積分落戶制以外，其它城市都應放開戶籍限制。第一步是實現居住證制度全國覆蓋，然后鼓勵是各地根據實際承載能力，對居住證持有者擴大公共服務供給。

第二，土地制度改革，加強城鎮化要素的流動、重新配置。

第三，完善基本公共服務，讓教育、醫療、低保等基本公共服務逐步覆蓋到外來的農業轉移人口。

第四，住房制度改革，實行租購同權，把公租房覆蓋范圍逐步擴大到非戶籍人口。

此外，還要配套進行財政體制改革，形成有效的轉移支付和成本分擔機制；進行金融體制改革，創新農村金融服務產品；進行城鎮管理體制改革，使一些特大型鎮享有縣級的管理權限等。

論壇期間，清華大學中國新型城鎮化研究院與美國Delos公司舉行合作簽約儀式。美國Delos公司將向清華大學基金會捐贈500萬美元，資助清華大學中國新型城鎮化研究院開展健康城市研究。

第二屆中國新型城鎮化理論·政策·實踐論壇以“新發展理念引領新型城鎮化建設”為主題，旨在釋讀十九大會議對中國城鎮化工作的戰略安排，探討城鎮化重點領域和關鍵技術的最新研究進展。會議吸引了400多位來自高校、科研機構和企業的代表，以及多個省市地區從事新型城鎮化建設工作的政府部門的代表參會。