特朗普亞太行：經貿安全并重 訴求日漸清晰

新華社華盛頓11月3日電　特朗普亞太行:經貿安全并重訴求日漸清晰

新華社記者 朱東陽

美國總統特朗普3日抵達夏威夷,開始上任后的首次亞太之行。結束在夏威夷活動后,他將對包括中國在內的亞洲五國展開訪問,并出席亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議和東盟系列峰會。

分析人士認為,雖然特朗普的亞太政策尚未完全成形,但其利益訴求和政策脈絡正在逐步清晰,對亞太地區的重視程度并不遜于前任奧巴馬。在“美國優先”思路主導下,特朗普的首次亞太行將聚焦安全和經貿兩大領域,朝核問題、地區貿易政策調整將是其重點關注的議題。

時間長 日程滿

根據已經公布的行程安排,特朗普將于5日抵達日本。在日期間,他將訪問橫田軍事基地,與日本首相安倍晉三舉行會晤。在第二站韓國期間,他將訪問平澤(漢弗萊斯)基地,會見韓國總統文在寅,并在韓國國會發表講話。在對中國進行國事訪問后,他將于10日赴越南參加在峴港舉行的APEC領導人非正式會議。之后他還將前往河內對越南展開訪問。在最后一站菲律賓,特朗普將參加東盟成立50周年及美國-東盟建交40周年紀念活動,會見菲律賓總統杜特爾特等東盟國家領導人,并在14日參加完東亞峰會后回國。

特朗普此行是歷屆美國總統中出訪亞太時間最長的一次,也是小布什2003年訪問亞太以來訪問國家最多的一次,還是特朗普上任以來出訪時間最長的一次。白宮稱,這“充分體現了特朗普對亞太地區的重視”。

值得一提的是,特朗普此前表示因“需早日回國參加重要活動”而不會參加14日的東亞峰會,但行前又改變了主意。他在從華盛頓出發前對記者說,此訪“非常非常重要”,自己將縮短在夏威夷參觀珍珠港的時間,在菲律賓多停留一天以參加東亞峰會。

美國媒體報道指出,白宮之所以在最后一刻改變主意,是因為特朗普不參會的決定遭到了美國外交專家的廣泛批評。他們認為,此前奧巴馬幾乎每年都參加東亞峰會,特朗普如不參會將缺席各國領導人討論東亞事務的最重要場合,并顯示美國對亞洲事務重視不夠。

重經貿 談朝核

白宮官員表示,不論是在受訪各國,還是在APEC等多邊場合,特朗普都將“強調打造有利于美國繁榮安全的自由開放的亞太區域安排,以及與貿易伙伴國構筑公平互惠的經貿聯系”。

據悉,特朗普在此行中將就貿易逆差問題對一些國家施壓,要求它們修改經貿政策,給予美國公司更優惠的市場準入條件。比如在韓國,他將與文在寅探討美韓自貿協定問題。特朗普一直對2012年簽署的這份協定表示不滿,今年6月還要求美國貿易談判代表萊特希澤就該協定重新談判,以使兩國貿易關系“更加公平互惠”。

在APEC會議期間,特朗普將重申亞太地區對促進美國經濟繁榮的重要作用,并強調美國致力推動構建的亞太經貿體系要公平、可持續,要以市場和規則為基礎。

除了經貿問題,地區安全問題將是特朗普與各國磋商的另一個重點。外界普遍認為,朝核問題將是其中最受關注的焦點。美國傳統基金會高級研究員布魯斯·克林納說:“特朗普將協調日韓兩國的對朝政策,并重申美國協防兩國的決心。”

東南亞也在美國遏朝戰略中占有越來越重要的位置。約翰·霍普金斯大學東亞研究中心主任肯特·考爾德撰文稱,華盛頓越來越認為,需要馬來西亞、印度尼西亞、柬埔寨、緬甸等與朝鮮長期保持友好關系的東南亞國家來增加對朝鮮的有效施壓。

政策亂 盤算清

特朗普外交政策班子至今仍未健全,尤其缺少熟悉亞太地區情況的黨內專業顧問。有輿論認為,這些都使特朗普政府的亞太政策呈現出相當程度的混亂。

不過,中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員許利平認為,雖然特朗普的亞太戰略尚未成形,但其在亞太事務上的諸多政策表現正逐漸顯示出清晰的訴求,即在“美國優先”思路的主導下,重雙邊合作,輕多邊合作。具體就是,在經濟領域,全力消除美國與亞太國家的貿易逆差,增加亞太國家對美制造業投資,增加美國本土就業;在安全領域,以朝核等問題為抓手,穩固同盟體系,密切伙伴關系,同時加大在亞太的軍事存在,滿足國內軍工集團利益。

美利堅大學教授趙全勝指出,雖然特朗普退出了跨太平洋伙伴關系協定談判,也不再沿用奧巴馬的“亞太再平衡”說法,但其對亞太地區的重視并未減少。