十九大新聞發(fā)言人召開解讀十九大報告專題新聞發(fā)布會

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民介紹了對新目標(biāo)的理解。

楊偉民說，根據(jù)發(fā)展階段，制定發(fā)展戰(zhàn)略，一屆接著一屆辦、一代接著一代干，是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗。黨的十九大到二十大是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，十九大既要明確實(shí)現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也要對實(shí)現(xiàn)第二個百年目標(biāo)進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃。十九大圓滿地完成了這個任務(wù)。

第一，明確決勝全面建成小康社會的重點(diǎn)。再過三年我們將全面建成小康社會，這三年是決勝的三年、攻關(guān)的三年，特別要打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，這是全面建成小康社會的底線或者說是重要的標(biāo)志。十九大報告明確這“三大攻堅戰(zhàn)”，有利于引導(dǎo)各方面全面準(zhǔn)確把握全面建成小康社會的基本要求、難點(diǎn)重點(diǎn)、主攻方向，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。

第二，明確全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家及其“兩步走”戰(zhàn)略安排。2020年后，新時代中國特色社會主義的實(shí)踐主題將轉(zhuǎn)到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，“四個全面”中的第一個全面，即全面建成小康社會，就轉(zhuǎn)到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，這樣可以保持“四個全面”戰(zhàn)略布局的連續(xù)性。同時十九大報告明確提出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家分“兩步走”的戰(zhàn)略安排。

“兩步走”的意義在于：一是完整勾畫了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時間表、路線圖。改革開放之初，我們黨提出社會主義現(xiàn)代化建設(shè)分“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，前兩步目標(biāo)早已提前實(shí)現(xiàn)。黨的十六大提出本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會，這個目標(biāo)再過三年也即將實(shí)現(xiàn)。黨的十九大確定從2021年到2050年的30年將分兩個15年安排。這樣，改革開放以后我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時間表、路線圖就完整了，實(shí)際上分成這樣五個階段：第一階段，改革開放之初到1990年主要解決人民的溫飽問題；第二階段，1991年到2000年使人民生活達(dá)到小康水平；第三階段，2001年到2020年全面建成小康社會；第四階段，2021年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第五階段，2036年到2050年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

二是把基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)提前了15年。我們黨過去提出的奮斗目標(biāo)是到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這次提出到2035年就要基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，也就是說和過去的目標(biāo)相比提前了15年。一方面說明我們發(fā)展的成就巨大，超出了預(yù)期；另一方面也表明未來我國發(fā)展的潛力仍然很大，長期向好的態(tài)勢沒有改變。當(dāng)然，作出這樣一個安排我覺得是非常有把握的，也有利于激勵全黨全國各族人民為之而奮斗。

三是第二個百年奮斗目標(biāo)的表述更加完整。原來的目標(biāo)是到新中國成立一百年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十九大對此作出了兩處小的調(diào)整，一是加上了“美麗”兩個字，一方面是和“五位一體”總體布局相統(tǒng)一相對應(yīng)，另外將“美麗”納入到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)涵，也有利于加快建設(shè)美麗中國；第二個小的變動就是把原來的“國家”改成了“強(qiáng)國”，這樣提升了第二個百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)在要求。

四是不再提GDP翻番類目標(biāo)。大家可能已經(jīng)注意到，這次兩步走的戰(zhàn)略安排都沒有再提GDP翻番類目標(biāo)。這主要考慮的是，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不再是高速度增長的階段了。現(xiàn)在產(chǎn)能不足已不再是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要突出問題，最突出的問題在哪里呢？是發(fā)展的質(zhì)量還不夠高，所以才提出了高質(zhì)量發(fā)展階段。在這一階段，我們不是不要增長速度了，我們要的是什么呢？我們要通過質(zhì)量、效率、動力“三個變革”來實(shí)現(xiàn)，著力解決不平衡不充分的發(fā)展問題。不提GDP翻番目標(biāo)，是為了更好貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動黨和國家事業(yè)全面發(fā)展。謝謝。

中央紀(jì)委駐國務(wù)院國資委紀(jì)檢組組長、國資委黨委委員江金權(quán)介紹了如何認(rèn)識新時代和黨的建設(shè)總要求的相關(guān)情況。

江金權(quán)說，黨的十九大報告總結(jié)了十八大以來黨的建設(shè)歷史性成就，指出：五年來，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。我們黨勇于面對黨面臨的重大風(fēng)險考驗和黨內(nèi)存在的突出問題，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強(qiáng)，煥發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強(qiáng)政治保證。可以說，黨的建設(shè)的歷史性成就、歷史性變革，是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本原因。十九大報告充分體現(xiàn)了“政治報告”的特點(diǎn)，最突出的一點(diǎn)就是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿全篇，成為全篇的“綱”和“魂”。

黨的十九大報告在黨的建設(shè)方面一個重大貢獻(xiàn)，就是根據(jù)新時代新要求，深化對黨的建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識，提出了新時代黨的建設(shè)總要求。這個總要求是由六個層次構(gòu)成的：一個根本原則，就是堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；一條指導(dǎo)方針，就是堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨；一條工作主線，就是加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)；一個總體布局，就是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭；一個基本要求，就是提高黨建工作質(zhì)量；一個基本目標(biāo)，就是把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。這為新時代黨的建設(shè)提供了一個立體“坐標(biāo)系”和精準(zhǔn)“定位儀”。

這個總目標(biāo)有一個突出的地方值得注意，就是黨的十九大報告第一次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。這是馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。政黨本質(zhì)上是特定階級利益的集中代表者，是有著共同政治綱領(lǐng)、政治路線、政治目標(biāo)的政治組織。政治屬性是政黨第一位的屬性，政治建設(shè)是政黨建設(shè)的內(nèi)在要求。在十九大確定的新的黨的建設(shè)總體布局中，黨的政治建設(shè)是最重要的，是統(tǒng)領(lǐng)、是核心，決定黨的建設(shè)的方向和效果。政治建設(shè)是其他建設(shè)的根和魂，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)最終必須落實(shí)到政治建設(shè)上。政治建設(shè)抓好了，對黨的其他建設(shè)可以起到綱舉目張作用。這是黨的十九大在黨建方面最大的創(chuàng)新。

報告著眼于推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確定了八項重點(diǎn)工作。限于時間，我這里就其中的兩條作一下介紹。

第一，把黨的政治建設(shè)擺在首位。報告在這方面部署了四項任務(wù)：一是把堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，特別是要完善和落實(shí)民主集中制的各項制度，切實(shí)開展批評和自我批評。三是發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，這也是新提出來的，強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價值觀，這16個字就是共產(chǎn)黨人的價值觀。四是加強(qiáng)黨性鍛煉，強(qiáng)調(diào)全黨同志首先是高級干部要不斷提高政治覺悟和政治能力。我理解，這四個方面構(gòu)成了黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)容，也可以說勾畫了黨的政治建設(shè)的基本框架。

第二，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。黨的十九大部署，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。我理解，這實(shí)際上就是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動，目的就是要使全黨同志用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。謝謝大家。

中央紀(jì)委副書記肖培介紹了學(xué)習(xí)十九大報告第十三部分《堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平》這部分內(nèi)容的體會。

肖培說，整個十九大報告3.2萬字，第十三部分4100字，占了報告的八分之一，可見分量之重。這部分1個序言、8項要求，條條都是我們黨對人民的莊嚴(yán)承諾，句句都是全面從嚴(yán)治黨的堅定誓言。昨天在十九屆中央政治局常委同中外記者見面時，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，絕不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭，我們將繼續(xù)清除一切侵害黨的健康肌體的病毒，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。這再一次展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)，對全面從嚴(yán)治黨、對推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)于這部分內(nèi)容，我的學(xué)習(xí)體會有這樣幾個方面：

第一，緊緊圍繞維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。過去五年，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委查處的中管干部案件，從李春城到孫政才，共292人，幾乎都有違反政治紀(jì)律的行為，絕大多數(shù)都有政治問題和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織的嚴(yán)重問題。所以報告把政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的第一條，是有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性的，這就要求全黨牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第二，把中央八項規(guī)定精神化作自覺行動，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。過去五年，我們共查處多少違反中央八項規(guī)定精神問題呢？18.9萬件。處理黨員干部多少人？25.6萬人。就在剛剛過去的“兩節(jié)”，中央紀(jì)委網(wǎng)站還通報了160多起。可見從善如登、從惡如崩。所以，今后要按照十九大報告要求，也是總書記強(qiáng)調(diào)的一句話，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)，加大糾正形式主義、官僚主義力度，絕不能讓“四風(fēng)”反彈回潮，把作風(fēng)建設(shè)引向深入，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

第三，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。報告強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，真正把紀(jì)律挺在前面，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使我們的黨員干部不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。

第四，以堅如磐石的決心，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。黨的十九大作出反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的政治判斷，明確提出要：堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查。要明確今后的懲治重點(diǎn)，那就是在高壓態(tài)勢下仍然不收斂、不收手，群眾反映強(qiáng)烈、問題反映集中，已經(jīng)進(jìn)入了重要崗位、可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是要清除政治問題與經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織的利益集團(tuán)。要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。過去我們這幾年查處的部級干部、局級干部的數(shù)字都有了，我們查了多少處級干部呢？紀(jì)律處分縣處級干部6.3萬人，鄉(xiāng)科級干部24.6萬人，村支書、村委會主任27.8萬人。全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸，使人民群眾真正感受到管黨治黨的成效。再有，追逃追贓不停步。我們這幾年由于強(qiáng)高壓、長震懾，外逃人數(shù)逐漸遞減，2014年外逃人數(shù)是101人，到了2015年就是31人，到了2016年就是19人，今年到現(xiàn)在只有4人。我們追逃防逃一起抓，這樣才有了從2014到今年逐年的下降。總書記強(qiáng)調(diào)，不管十年、二十年，尚有一人在逃，追逃就絕不停止，展現(xiàn)了黨中央頑強(qiáng)的意志品質(zhì)。所以我們未來幾年，要通過不懈努力，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，贏得海晏河清、朗朗乾坤。

第五，完善黨和國家監(jiān)督體系，不斷增強(qiáng)自我凈化能力。全面從嚴(yán)治黨的根本目的，就是探索出一條黨長期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化的有效途徑。所以我們要把黨內(nèi)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督結(jié)合起來，擦亮巡視利劍，推進(jìn)市縣巡察；擦亮派駐“探頭”，發(fā)揮監(jiān)督作用。同時，我們還要根據(jù)十九大的安排，深化國家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作迅速在全國推開，這樣實(shí)現(xiàn)我們的巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督、國家監(jiān)察三個全覆蓋，進(jìn)一步完善黨和國家監(jiān)督體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

庹震：現(xiàn)在進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。

中央電視臺記者：我想請問冷溶主任，您剛才說到了新時代的內(nèi)涵和重大意義，說明今天中國的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的歷史方位，能不能給我們進(jìn)一步解釋一下這個重大的政治論斷的依據(jù)是什么？謝謝。

冷溶：我覺得，中國特色社會主義進(jìn)入新時代的依據(jù)，可以從六個方面來認(rèn)識。

一是要從新起點(diǎn)、新階段來認(rèn)識，黨的十八大以來，我們在過去長期努力的基礎(chǔ)上，我國發(fā)展取得新的重大成就，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，我國發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，中國特色社會主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

二是要從黨的指導(dǎo)思想實(shí)現(xiàn)了新的與時俱進(jìn)上認(rèn)識。十八大以來，我們黨形成了具有鮮明時代特色的馬克思主義中國化最新成果，這就是：習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

三是要從我國社會主要矛盾發(fā)生了新變化來認(rèn)識。這是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的一個重要標(biāo)志。

四是要從邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上來認(rèn)識。我們知道今后五年將是我們兩個百年奮斗目標(biāo)歷史交匯期，在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會之后，我們將為第二個百年奮斗目標(biāo)而奮斗。

五是要從黨的新的歷史使命上來認(rèn)識。十九大報告鮮明地提出，在新時代我們要進(jìn)行偉大斗爭，建設(shè)偉大工程，推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢想，這凸顯了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的使命和擔(dān)當(dāng)。

六是要從黨的建設(shè)新要求上來認(rèn)識。報告強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入新時代黨的建設(shè)要有新氣象，要有新作為。這里，我還想說明一點(diǎn)，報告所說的新時代是指中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這是從黨和國家事業(yè)發(fā)展的角度來講的。我們要從這個角度來理解新時代。謝謝。

日本經(jīng)濟(jì)新聞社記者：我想提問的是經(jīng)濟(jì)方面的問題，十九大報告指出，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是否意味著今后將不再追求高增長？高質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)是大概百分之多少？還有一個問題是中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時代，在此背景下市場機(jī)制和國有企業(yè)將各自發(fā)揮哪些作用？謝謝。

楊偉民：這個問題我來做個回答。其實(shí)不是十九大以后我們不追求高速增長了，其實(shí)在十八大以來，我們就已經(jīng)不再追求高速增長了。在過去五年當(dāng)中，總書記做出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這樣一個重大判斷。那么新常態(tài)其中的一個特征就是增長速度換擋，就是從過去的高速增長轉(zhuǎn)向中高速的增長。所以你看這幾年我們國家確定的GDP增長目標(biāo)沒有超過7.5%的，我記得好像是2013年和2014年定的是7.5，然后再以后定的目標(biāo)都是在逐步地向下調(diào)減，今年的增長目標(biāo)是6.5%。

十九大以后，我們推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路可能要進(jìn)一步進(jìn)行完善，我覺得主要還是要按照十九大報告的要求。第一，要推動高質(zhì)量發(fā)展。十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這和過去總書記關(guān)于新常態(tài)的判斷內(nèi)涵上實(shí)際上是一致的，是一脈相承的，也是對我國發(fā)展實(shí)際的一個準(zhǔn)確判斷。前面我已經(jīng)講過了，現(xiàn)在量的不足已經(jīng)不是我們最突出的問題，我們有220多種產(chǎn)品的產(chǎn)量是全世界第一，很多行業(yè)現(xiàn)在產(chǎn)能不是少而是過剩了，所以我們要去產(chǎn)能，但是我們的問題在于質(zhì)量還不夠高。另外，這個判斷也是同十九大報告當(dāng)中提出的中國特色社會主義進(jìn)入新時代，同社會主要矛盾的變化這樣一些判斷是相一致的，前后邏輯是一致的。所以推動高質(zhì)量發(fā)展也是我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，什么叫現(xiàn)代化？其實(shí)本質(zhì)的要求就是發(fā)展的質(zhì)量要高，而不在于發(fā)展的速度要多快。

二是要著力攻克三大關(guān)口。總書記在十九大報告當(dāng)中指出，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，這就清楚地表明了下一步我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，前三季度GDP增長6.9%，比去年回升了0.2個百分點(diǎn)，但是穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)并不牢固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒有過關(guān)，也就是說還沒有過發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長動力這三大關(guān)口，當(dāng)然，過這三大關(guān)口是一個比較長期的過程。

三是要加快建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，這也是十九大關(guān)于未來中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中的一個總綱領(lǐng)。那么怎么去建設(shè)？十九大報告講得也很清楚，堅持一個方針，就是質(zhì)量第一、效率優(yōu)先；堅持一條主線就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動三大變革：質(zhì)量、效率、動力；建設(shè)一個四位協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系：實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源，因為現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)要求這四者協(xié)同，而不要去孤軍奮戰(zhàn)；另外，要建設(shè)“三個有”的經(jīng)濟(jì)體制：市場機(jī)制要有效、微觀主體要有活力、宏觀調(diào)控要有度。這是對于第一個問題的回答。

您剛才講到下一步怎樣發(fā)揮市場機(jī)制和國有企業(yè)作用的問題。十九大報告提出，經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，這就明確了今后一個時期經(jīng)濟(jì)體制改革的主攻方向，對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展意義重大，也是針對目前經(jīng)濟(jì)體制改革的難點(diǎn)提出的。所以十九大以后，我們在這兩個方面將會進(jìn)一步加大改革力度，市場化改革也好，國有企業(yè)改革也好，都不會減弱，力度只能加大。謝謝。

澳門澳亞衛(wèi)視記者：我們注意到，紀(jì)委與監(jiān)察委員會合署辦公后，既執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法，這是否意味著紀(jì)委的權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)大？謝謝。

肖培：我想必須明確地給你回答，這絕不意味著紀(jì)委和監(jiān)委權(quán)力的擴(kuò)大，只能意味著紀(jì)委和監(jiān)委的責(zé)任大了，擔(dān)當(dāng)要更大。所以在3.2萬字的報告中，總書記用了99個字講監(jiān)察體制改革。治黨、治國、治軍方方面面，監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的一項重大的政治體制改革，我學(xué)習(xí)這個報告，理解有四個關(guān)鍵詞得抓住。

第一，合署辦公。1993年，中國共產(chǎn)黨就做出了一個形勢判斷：反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。2013年4月習(xí)近平總書記在聽取巡視工作五年規(guī)劃的時候提出，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，嚴(yán)峻加上“復(fù)雜”是對當(dāng)前反腐敗斗爭形勢一語中的的精準(zhǔn)概括。形勢決定任務(wù)。1993年依據(jù)當(dāng)時形勢黨中央做出決策，中央紀(jì)委和監(jiān)察部合署辦公，把分散的反腐敗力量集合起來，由中央紀(jì)委行使黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，由中央紀(jì)委對黨中央全面負(fù)責(zé)，這叫合署辦公。

這次同樣還是基于黨中央對形勢的判斷，總書記在報告中要求國家監(jiān)察委員會與中央紀(jì)委合署辦公。24年過去了，實(shí)踐、歷史都充分證明，黨中央要求合署辦公的決策是英明的、正確的，反腐敗九龍治水不行，必須把拳頭攥起來。這次深化國家監(jiān)察體制改革，根本目的就是要加強(qiáng)黨對反腐敗斗爭的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨執(zhí)紀(jì)與國家執(zhí)法有機(jī)貫通起來，把過去分散的行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗以及檢察機(jī)關(guān)的反貪、反瀆力量整合起來，攥成拳頭。改革的本質(zhì)是組織和制度創(chuàng)新，組織創(chuàng)新就是成立國家監(jiān)察委員會，這是什么？總書記講，這就是中國的反腐敗機(jī)構(gòu)。制度創(chuàng)新就是制定國家監(jiān)察法，這是中國的反腐敗國家立法之一。

第二個關(guān)鍵詞就是職責(zé)權(quán)限。總書記在報告中強(qiáng)調(diào)，要依法賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段。這幾個字有著深刻而豐富的內(nèi)涵，加強(qiáng)黨對反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。因此，正在制定起草的國家監(jiān)察法將賦予國家監(jiān)察委員會以監(jiān)督、調(diào)查、處置的職責(zé)權(quán)限。

第三個關(guān)鍵詞是調(diào)查手段。去年全國人大常委會授權(quán)在北京、山西、浙江三個地方開展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，賦予了12項調(diào)查措施，都沒有擴(kuò)大權(quán)力，都是實(shí)踐中實(shí)際使用又比較成熟的權(quán)限。可以分兩類：第一類就是現(xiàn)行的行政監(jiān)察法中規(guī)定的監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查手段和權(quán)限，現(xiàn)在規(guī)定的是查詢、復(fù)制、凍結(jié)、扣留、封存等手段。從全國人大去年的試點(diǎn)決定看，未來要把它修改完善為查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、勘驗檢查、鑒定等這樣一些手段，都是現(xiàn)有手段。第二就是把紀(jì)委實(shí)際使用的談話、詢問等措施確定為法定權(quán)限，寫入法律。這樣完善調(diào)查手段，把所有的調(diào)查手段法治化。同時法學(xué)界關(guān)注一個問題，技術(shù)偵查怎么辦？技術(shù)偵查仍然按照現(xiàn)有規(guī)定，由嚴(yán)格的審批程序決定以后，交有關(guān)部門實(shí)施，監(jiān)委不重復(fù)、不替代。

第四個關(guān)鍵詞是留置調(diào)查。這回有一個詞，用“留置”取代“兩規(guī)”。“兩規(guī)”是1994年的一部黨內(nèi)法規(guī)，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第28條第三款所規(guī)定的。總書記2013年參加十八屆中央紀(jì)委二次全會時，提出要用法治思維、法治方式懲治腐敗，為我們指明了方向。國家監(jiān)察委員會不是司法機(jī)關(guān)，它的職責(zé)是監(jiān)督、調(diào)查、處置，反腐敗所涉及的重大職務(wù)犯罪也不同于一般的刑事犯罪，國家監(jiān)察法因此就不能等同于刑事訴訟法，調(diào)查也就不能等同于偵查，所以不能將一般的對刑事犯罪的偵查等同于對腐敗、貪污賄賂這種違法犯罪的調(diào)查。所以將要制定的國家監(jiān)察法，對留置的審批程序、使用條件、措施采取的時限都會做出嚴(yán)格的法律規(guī)定，乃至于對調(diào)查過程的安全、醫(yī)療保障等等都會做出相應(yīng)的規(guī)定，這必將進(jìn)一步推動反腐敗工作法治化。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者：我們注意到中共的指導(dǎo)思想其中有一些以黨的領(lǐng)導(dǎo)人命名的，有些沒有，請問各位發(fā)言人怎么看？謝謝。

王曉暉：我愿意回答您的問題。實(shí)際上用黨的領(lǐng)袖來命名理論或者指導(dǎo)思想是國際共產(chǎn)主義運(yùn)動中的一個通行做法，比如馬克思主義、列寧主義，比如我們國家有毛澤東思想、鄧小平理論。實(shí)際上在西方思想理論界用主要創(chuàng)立者的名字來命名某種理論也是非常普遍的做法，剛才我講到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是全黨智慧的結(jié)晶，是人民群眾實(shí)踐經(jīng)驗的總結(jié)，但它的主要創(chuàng)立者是習(xí)近平同志，他為這個理論的創(chuàng)立做出了重大貢獻(xiàn)，發(fā)揮了重大作用，所以用他的名字命名這一理論是名副其實(shí)、當(dāng)之無愧，而且也體現(xiàn)了我們黨在理論上的成熟和自信。謝謝。

中國日報社記者：我們注意到在十九大報告中明確指出，要建立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組。請問作出這樣重大的制度設(shè)計是出于哪些方面的考慮？謝謝。

袁曙宏：謝謝你的提問，我個人理解，黨的十九大報告之所以提出成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，主要有這樣幾個方面的考慮：

第一，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，對全面依法治國至關(guān)重要。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義法治最根本的保證。我們要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國的全過程和各方面，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。要做到這些，迫切需要成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，來加強(qiáng)對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第二，全面依法治國是一項涉及面十分廣泛的系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國防軍隊建設(shè)、黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域，涉及到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。這么大一個范圍，這么寬的面，需要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

第三，全面依法治國是一項長期艱巨復(fù)雜的任務(wù)，它改變的是人們的觀念、改變的是人們的行為。建國68年來、改革開放39年來，特別是黨的十八大以來，全面依法治國取得了一系列重大成就，形成了中國特色社會主義法律體系，中國特色社會主義法治體系建設(shè)取得重大成效，走過了西方國家上百年乃至幾百年的路程，這是很不容易的。但是，確實(shí)也還有不少短板，還有不少弱項。舉個很通俗的例子，大家在北京看到還有不少人闖紅燈，記者朋友也有可能闖紅燈，習(xí)以為常。當(dāng)然，我到紐約、巴黎等地也看到有人闖紅燈，但是沒有我們這么多。我們的法治建設(shè)還存在很多問題，相對于“四個全面”戰(zhàn)略布局的其他三個全面——全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨來說，全面依法治國相對比較薄弱。十九大報告當(dāng)中有一句話：全面依法治國任務(wù)依然繁重，我認(rèn)為這就留下了伏筆，要對全面依法治國更加重視。因此，成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)頂層設(shè)計、統(tǒng)籌推進(jìn)十分必要。

第四，黨的十九大報告在調(diào)研起草過程中，征求了全國各省市自治區(qū)、中央國家機(jī)關(guān)各部門的意見，很多地方和部門都提出，建議中央成立全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這四個方面可能是黨的十九大報告提出成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組的主要原因。謝謝大家。

中央人民廣播電臺記者：我們注意到，很多干部都在關(guān)注十九大報告提出的建立干部激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，認(rèn)為這樣會進(jìn)一步提振干部的士氣。請發(fā)言人談?wù)剬@個問題的看法。謝謝。

江金權(quán)：十九大報告提出建立干部激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，實(shí)際上是對總書記一貫強(qiáng)調(diào)的要求的重申。這次報告提出的，就是要進(jìn)一步解決干部當(dāng)中存在的一些思想顧慮。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，既要強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治吏，也要從政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷廣大干部，從而充分地調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。今天之所以提出容錯糾錯問題，這是有來由的。十八大以來，全面從嚴(yán)治黨力度空前，解決了一些干部亂作為的問題。在這個背景下，也出現(xiàn)了一些干部不作為的問題。只要不出事，寧可不干事，這個現(xiàn)象是存在的。建立容錯糾錯機(jī)制正是在這個背景下提出來的，它的目的就是激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在這方面，習(xí)近平總書記已經(jīng)提出了一個原則，就是“三個區(qū)分開來”。他明確指出：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。習(xí)近平總書記在隨后的一系列講話中對這個原則進(jìn)行了闡述。我理解總書記的這個原則和要求主要有四點(diǎn)：

首先，看你是為公還是為私，你的出發(fā)點(diǎn)是什么。第二，看你是無心之過還是有意為之。第三，看你是遵紀(jì)守法帶來的失誤還是違法亂紀(jì)。第四，看你的決策程序，你是集體決策還是個人肆意妄為。把這四點(diǎn)把握住了，那我們的干部就知道干什么、怎么干。

容錯糾錯，第一，容的是前一個方面而不是后一方面，后一方面的故意為之肯定不能容，這是要區(qū)分開來的。第二，容的是過失，這個地方的“錯”應(yīng)理解為“過失”。第三，容錯后面還有一個糾錯。有了錯誤、有了過失可以容，但必須糾，要真心地認(rèn)錯、悔錯、改錯。這三點(diǎn)把握住了，也就把握住了底線，廣大干部就可以放手干事。總的要求是，黨的干部要依規(guī)干事、干凈干事。

全面從嚴(yán)治黨與干部干事創(chuàng)業(yè)之間不是對立關(guān)系，是辯證統(tǒng)一的。全面從嚴(yán)治黨并不是要捆住干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳，而是要整治干部亂作為、防止干部不作為。決不能以全面從嚴(yán)治黨作借口為不干事來推脫。

迪拜中阿衛(wèi)視記者：冷先生，您剛才提到，中國社會主要矛盾的變化沒有改變對社會主義初級階段基本國情的判斷，究竟應(yīng)該怎么理解社會主要矛盾變化同社會主義初級階段的關(guān)系？

冷溶：謝謝你的提問，這確實(shí)是一個理論問題。正確把握二者的關(guān)系，從三個方面認(rèn)識很重要。

第一，我們所說的社會主義初級階段就是指社會主義的不發(fā)達(dá)階段。在這個階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常重要的。但同時我們也認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不是決定初級階段的唯一條件，還應(yīng)該同社會總體發(fā)展水平聯(lián)系起來看。這一點(diǎn)，我們黨從來都是這么認(rèn)識的。鄧小平同志在改革開放初期就曾經(jīng)說過，我們搞現(xiàn)代化建設(shè)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但絕不能單打一。

第二，社會主義初級階段是一個很長的歷史階段，在這一長的歷史進(jìn)程中，我國社會主要矛盾必然隨著社會的發(fā)展而變化。我們一定要清醒地準(zhǔn)確地把握這種不斷變化的特點(diǎn)，并根據(jù)這個變化來不斷解決我們在發(fā)展過程中遇到的矛盾和問題。

第三，我們說社會主要矛盾發(fā)生變化，這一變化是在社會主義初級階段這個歷史階段中發(fā)生的變化，不意味著社會主義初級階段這個基本國情本身發(fā)生了變化。這一點(diǎn)一定要有正確認(rèn)識。我們要堅持社會主義初級階段理論，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，同時要更好地實(shí)現(xiàn)各項事業(yè)的全面發(fā)展。

總之，在二者關(guān)系問題上，我們要準(zhǔn)確地把握這種變與不變的唯物辯證法，這是至關(guān)重要的。

韓國京鄉(xiāng)新聞記者：今年7月習(xí)近平主席在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的開班式上講話中說，過去的五年是很不平凡的五年。十九大上，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)過去的五年是極不平凡的五年，能否介紹從“很不平凡”到“極不平凡”變化的原因？謝謝。

王曉暉：從您提出問題來講我非常佩服您，您確實(shí)是非常認(rèn)真地研讀了我們的十九大報告，發(fā)現(xiàn)了這個細(xì)微的變化。確實(shí)如您所說，習(xí)總書記在兩次不同講話當(dāng)中用了不同的詞來形容這五年。在十九大報告起草、討論、征求意見的過程中，許多同志提出這五年我們面對著許多重大的風(fēng)險考驗，也面臨著黨內(nèi)許多突出的問題，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨攻堅克難，解決了許多長期想解決而沒有解決的問題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，取得了歷史性的成就。所以大家覺得“很不平凡”不足以反映這五年的實(shí)際狀態(tài)，建議修改。

黨代會報告的起草是經(jīng)過反復(fù)征求意見、反復(fù)討論、反復(fù)修改才形成的。這次十九大報告的起草，我們兩次在黨內(nèi)在一定范圍內(nèi)征求意見，每次征求的意見都有幾千條。就在黨的十八屆七中全會和十九大會上，還根據(jù)代表們提出的意見，又對報告作了多處修改。就是總書記作完報告以后還有多處修改。可以說整個報告的起草過程是充分發(fā)揚(yáng)民主、集中全黨智慧的過程。謝謝。